今年以来，天津市认真分析国有企业党风建设和反腐倡廉形势，以及企业领导人员违纪违法的规律和特点，探索加强党风廉政建设的方法和措施，推进企业反腐倡廉工作，使企业生产经营管理水平和经济效益明显提高。

    明确目标和原则，推动国有企业反腐倡廉工作健康发展

    该市在推进国有企业反腐倡廉工作中，着力把握以下原则。一是坚持与科学发展观的要求相适应。立足完善国有资产管理体制、推进国有经济布局和结构战略调整、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值的总要求，按照企业自身发展战略和阶段性发展目标，把科学发展观的要求落实到反腐倡廉工作各个方面，构建有利于科学发展的体制机制。二是坚持与完善社会主义市场经济体制相适应。认真研究国有企业反腐倡廉工作面临的新情况新问题，把惩治和预防腐败措施融入企业内部控制、风险管理制度和经营管理体系中，规范权力运行和决策机制，提高企业管理水平和经济效益，增强企业活力和竞争力。三是坚持与构建社会主义和谐社会相适应。围绕企业职工直接参与企业生产经营管理和涉及职工利益的重大事项，针对重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中的问题，提出改进措施，维护职工合法权益，密切党群干群关系，营造企业内部和谐稳定的良好氛围。四是坚持与加强和改进国有企业党的建设相适应。围绕建设高素质经营管理队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强企业经济活力，认真履行纪检监察职能，保证企业党组织参与决策、带头执行、有效监督，促进企业党的建设。

    认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

    该市纪委制定《落实（国有企业领导人员廉洁从业若干规定）实施办法》。今年11月，市纪委召开全市学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、推进惩治和预防腐败体系建设工作会议，对国有企业反腐倡廉工作作出部署。
    一是教育引导企业领导人员增强廉洁从业意识。市纪委会同国资委和有关系统，以培训班、读书班、网上辅导、电化教学、企业刊物等载体和手段，对国企领导人员进行政策法规教育。以本市国有企业腐败案件为题材，拍摄专题片，在国有企业开展警示教育。采取多种形式，深入开展党性党风党纪、岗位廉政和廉洁从业等教育，加强企业领导人员作风建设，增强道德意识和法纪观念。二是强化企业外部市场机制运作，营造公开、公平、公正的市场环境。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能够通过市场机制运作的，一律让位于市场。充分发挥产权交易中心、政府采购中心、房屋土地交易市场、有形建筑市场等平台作用，完善土地使用权出让、工程建设项目招标投标、产权交易、资产处置、物资采购等公开交易机制，防止“暗箱操作”。三是综合运用多种惩治措施，加大对国有企业领导人员违反廉洁自律规定行为的惩治力度，综合运用警示谈话、调离岗位、降职、免职等措施及经济处罚办法，维护制度的严肃性，增强惩治的威慑和警示作用。

    推进国有企业廉洁风险内控机制建设 

    该市制定《扎实推进国有企业廉洁风险内控机制建设的意见》，重点防范国有企业经营管理中的廉洁风险。通过廉洁风险内控机制建设，把滋生腐败的潜在风险量化为具体防范目标，从制度层面解决廉洁风险防控对象、责任主体、运作方式、成果运用、工作评估等问题。形成分工合理、权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行机制，减少风险的发生。
    一是加强风险排查，确定监控重点，增强预防的主动性、针对性。着眼生产经营管理的关键环节和重点岗位，分层次查找可能滋生腐败的风险点。针对重点岗位和关键环节，把握内部监控的重点，提高预防成效。二是加强基础工作，健全运行机制，形成严谨科学的监控体系。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控网。健全防范廉洁风险教育、预警、日常监督和专项检查、案件查处和责任落实激励等机制。三是明确责任主体，发挥综合治理整体推进的效能。按照反腐倡廉工作领导体制和工作机制，加强组织领导，明确监控主体，落实监控责任，形成党委（党组）统一领导、党委（党组）和经营管理班子齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责、依靠职工支持和参与的工作架构，形成防范廉洁风险的合力。    

    加强国有企业惩治和预防腐败体系建设

    全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008 ——2012年工作规划》和市委《实施办法》，深化改革，创新体制，强化权力制约和监督，坚决惩治和有效预防腐败，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
    一是加强监督检查，解决影响和制约企业科学发展的问题。把反腐倡廉工作放到企业改革发展的全局中去谋划，及时发现和解决影响和制约科学发展的问题、群众反映强烈的问题、党员干部党性党风党纪方面的问题，推动国有企业科学发展，提高经济效益。二是加快推进企业改革和制度创新。完善现代企业制度和公司法人治理结构．发挥企业党组织的政治领导和核心作用，建设高素质经营管理队伍，主动参与重大问题决策，发挥选人用人的主导作用，保证企业落实党和国家的方针政策。三是把效能监察作为加强惩治和预防腐败体系建设、融入经营管理工作的有效途径。针对生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等问题，加强效能监察，堵塞漏洞，推动企业提高管理水平。四是加大违纪违法案件查处力度。重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真纠正生产经营活动中的不正当交易行为，维护市场经济秩序。五是把廉洁文化融入企业文化建设之中，营造依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好氛围。（津廉办）