在广袤的黑土地上，一条条宽阔的公路从建设者们勤劳的身影下延伸开来。这是时下黑龙江省“2736”工程建设现场随处可见的景象。
    “２７３６”工程即三年建成2207公里高速路、731公里一级路、3252公里二级路、60799公里乡村路。针对如此艰巨的工程任务，2009年初工程开工伊始，黑龙江省委书记吉炳轩就叮嘱工程建设者们：要把公路建设成为“发展路、致富路、风景路、保护路、廉政路”。一年多以来，24个工程建设指挥部肩负省委、省政府的重托和全省人民的热切期待，在省委、省政府的指引下，牢记使命，坚持建优质工程、民心工程、平安工程、廉洁工程的原则，对工程质量细密监管，将廉政建设贯穿始终，使得“三年决战”开局顺利，进展良好。

    设“猫”治“鼠”——着力源头防腐

    面对预计总投资达1000亿元的巨大工程，黑龙江省委、省政府首先考虑的问题就是怎样把巨额投资安全运行与“工程优质、干部优秀、队伍优良”的目标结合起来。要达到这一目标，必须从源头上设防，建立健全一整套行之有效的规章制度，必须全程跟进，将纪检监察、监督检查贯穿始终，形成一道坚固的党风廉政建设防线。
    2008年9月3日，省委、省政府决定成立重点工程监督检查组，对“2736”工程进行专项监督检查。早在酝酿阶段，肩负纪检监察职责的省纪委便在选配人员上进行了充分考虑，最后确定了既有纪检监察机关，又有发改、审计、建设等厅局相关部门的8名同志为监督检查组成员。很快，由省纪委牵头的省重点工程监督检查组正式成立并进驻省交通厅展开工作。并组建了5个纪检监督组派驻重点工程建设指挥部，对各个指挥部进行全过程监督。
    “这么重要的工程，决不能在质量上、安全上发生问题，更不能在队伍上发生问题，要建一个对得起党和人民的优质高效、安全廉政的工程，就必须充分发挥纪委的职能作用，有‘猫’就治‘鼠’嘛，在这点上我们与省纪委、省重点工程监督检查组不谋而合。”黑龙江省交通厅厅长高志杰深有感触地说。
    根据各公路建设指挥部相对分散、指挥权力相对集中、所掌握的资金流大等实际工作特点，在各指挥部组建党支部的基础上，省交通厅又为每个指挥部配备了一名纪检监察专员，将“猫”设进每个指挥部，对施工质量、过程，指挥部廉政建设情况，资金的使用，重大事项决策等进行无处不在的监督，不但进一步提升了公路建设防腐拒变的指数，而且通过纪检监察专员的全过程参与，达到以廉促建的目的。他们还与省检察院密切合作，在项目管理部门设立了预防职务犯罪工作办公室，并同省审计厅协商，集中内外部审计力量，对在建项目实行全过程监审，及时发现和纠正偏差，防止发生重大违纪违法问题。

    严密管控——百亿元招标零投诉

    众所周知，招投标工作是容易产生腐败问题的环节，尤其是公路建设招标动辄上亿元，更要慎之又慎。为了预防和遏制腐败现象在这一关键环节出现，从招标工作开始，黑龙江省委、省政府就提出了明确的纪律规定，要求各级领导干部不得利用职务便利，干预或插手正常的招投标工作，一经发现，严肃处理。黑龙江省省长栗战书指出：“要切实加强廉政建设，实施阳光工程、廉政工程，尤其要改进和规范招投标工作，建立和完善公开透明的阳光操作机制。”
    2009年12月1日，在黑龙江省交通厅招投标中心大楼里，一场招标会正在紧张有序地进行着。此次招标是为总投资近2.4亿元的国道省道2009—2010年大中修及专项维修工程项目第二阶段项目举行的。
    在这次招标会之前，省交通厅提前两个月在国家发改委招投标网和黑龙江省交通厅官方网站公开发布招标信息，对招标项目具体要求等进行公示。这条招标信息吸引了100多家省内外建筑单位。
    在评标现场，为提高效率，减少评标专家的工作量，在评标专家开展工作前，先由清标人员开展清标工作。记者看到，清标人员均为现场工作人员从打乱了序号的30名清标人员中临时抽取产生，并由纪检监督人员现场宣布清标工作纪律之后还要签订工作保证书；所抽取的评标专家中，外省评标专家人数占总评标人数三分之二以上；最终的中标结果严格由评标委员会评审讨论决定。
    评标工作在全封闭管理中紧张有序地进行着。这里，不但有完善的手机屏蔽、电子监控等设备，还对整个招标过程全程录像录音。再看100多家参与竞标的企业代表，个个神情泰然，脸上不时流露出赞许之情。黑龙江省三江路桥工程有限公司的投标代表说：“在这样公正、公平、公开的环境中，我们不必担心会有人拉关系、挖门路，只能把劲儿使在企业自身管理和建设上，中标与否我们都心悦诚服。”
    实践证明，一系列科学严谨的措施，取得了明显成效，为公路建设“三年决战”提供了有力保障。从2009年3月5日开始至今，该省共完成了对12个公路重点工程项目主体工程施工及监理的招标工作，总计完成109个合同段188.35亿元中标额的施工招标。所有中标单位均为国内实力强、业绩好的大型专业施工企业。截至目前，没有发现领导干部“写条子、打招呼、定队伍”的问题，省重点工程监督检查组和省交通厅未收到任何投诉和举报，真正实现了招标百亿元零投诉。

    双管齐下——工程、廉政两不误

    记者了解到，廉政建设一直贯穿于黑龙江“2736”工程建设始终。该省将工程建设同廉政建设同步考虑、同步运作、同步实施，做到两手抓、两不误，两促进、两创优。
    黑龙江省委常委、省纪委书记李延芝在工程开始前就明确强调：“要充分发挥各级纪检监察机关服务和保障职能，为工程建设顺利实施提供纪律保障。”
    在省重点工程监督检查组、省交通厅监察室、纪检监督组的大力支持和有效指导下，各建设管理团队相继出台了议事、征地、拆迁等几十项工作制度和措施，基本做到了凡事有依据、处处有规范、人人有约束。成立了党风廉政建设领导小组，制定了一系列保廉措施，与各部门负责人签订《党风廉政责任状》，逐步完善制度建设和党建、廉政档案建设，并在易发生腐败问题的招投标、材料采购、设备购置等重点环节进行控制，确保项目建设期内党风廉政建设工作健康发展。
    在重点工程建设开工伊始，即全面实施“一状五制”监督机制，同各项目指挥部签订党风廉政责任状，项目指挥部同施工单位、监理单位签订廉政合同，项目指挥部、施工单位及监理单位向社会实行公开承诺制，项目建设期间实行领导干部廉洁自律制，从上到下实行党风廉政建设责任制，领导干部建立廉政档案制。不仅如此，在省交通厅的要求下，24个指挥部中层以上干部全部建立了廉政档案，根据每个人工作考评逐月记载；在建设工地沿线公布举报电话、设置举报信箱，随时接受群众对工程质量、安全、廉政等方面的监督和举报。
    抓廉政建设，教育是不可缺少的手段。该省在工程建设过程中紧抓廉政教育不放松，在各指挥部积极开展廉政教育活动，通过深入施工一线举办廉政教育讲座、观看反腐倡廉教育片、组织案例讨论、编制《指挥部党风廉政建设读本》等多种有效形式，大力开展警示教育活动，营造了浓厚的廉洁施工氛围。并将省纪委利用本省近期发生的要案及典型案例摄制的警示电视专题片《贪欲之害》下发到全省各指挥部，要求组织观看。此外，全面推进廉政文化进机关、进工地活动，做到有廉政警示卡、廉洁自律警示牌、廉政学习宣传栏、规范的廉政档案、统一的廉政宣传标语、畅通的廉政监督渠道。
    百舸争流千帆竞。眼下，在冰天雪地的北国，“2736”工程正在如火如荼地向前推进，所有涉建指挥部和参建施工企业真正拿出了决战的架势和劲头，在较短时间内基本实现了全面开工、全线开工的目标，仅2009年5月份一个月就抢出了以往三个月的工作量，使新建项目基本实现了全线打通。省委书记吉炳轩作出这样的批示：“公路建设行动快、力度大、成效显著，保持这个势头，坚定不移地往前推进。”