胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上发表的重要讲话，站在时代和全局的高度，精辟分析了当前党所处的历史方位和面临的新形势，强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强反腐倡廉制度建设是加强和改进党的建设必须长期抓好的重要任务，也是反腐倡廉建设必须长期抓好的重要任务。我们要按照中央的部署和要求，以改革创新精神和求真务实作风，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置抓紧抓好，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。 
   一、深刻认识加强新形势下反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性
   反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要内容，与党的路线方针政策和全局性工作紧密联系，是提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要保证，是反腐倡廉建设的全局性、基础性工作。加强反腐倡廉制度建设是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。反腐倡廉制度建设服从服务于全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，涉及党和国家工作的方方面面，与改革发展稳定和谐密切相关。加强反腐倡廉制度建设，健全完善相关督促检查的制度，严格执行党的政治纪律，确保中央政令畅通，促进中央提出的经济社会发展战略以及关于保障和改善民生各项政策的落实，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求和有效手段。加强反腐倡廉制度建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。落实从严治党方针、加强党的执政能力建设和先进性建设，必须把反腐倡廉制度建设放在更突出的位置，抓紧建立健全各项制度，规范党员领导干部从政行为，堵塞体制机制上的漏洞，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。加强反腐倡廉制度建设是推动反腐倡廉建设走上规范化、制度化轨道的重要举措。反腐倡廉制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和反腐倡廉的治本之策。不断完善反腐倡廉建设制度机制，才能保证党的反腐倡廉各项方针政策、决策部署得到贯彻落实。
   二、按照中央的部署和要求，以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设
   建立健全拒腐防变教育长效机制，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系建设的基础性工作，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，必须坚持联系实际，不断探索反腐倡廉教育规律，建立健全教育长效机制。要准确把握世情、国情、党情的新发展、新变化，立足于社会主义初级阶段的时代特征，针对经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化对党员干部思想产生深刻影响的客观实际，及时健全完善反腐倡廉教育制度。要把反腐倡廉教育纳入党的思想建设的总体部署，体现在学习型党组织的学习制度建设之中。要以党员领导干部为重点抓好反腐倡廉制度宣传教育，引导他们树立有法必依、有章必循的理念，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。
   建立健全权力运行监控机制，发挥监督在反腐倡廉中的关键作用。要认真协助党委建立完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内民主决策制度以及落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，不断创新公开形式，扩大公开范围。加大党内民主相关制度的执行力度，坚决纠正违反党的民主集中制行为，切实解决侵犯党员权利、压制党内民主的问题，努力营造党内民主讨论、民主监督环境。坚持党内监督与党外监督相结合，畅通社会民意的表达机制，积极发挥好群众监督和舆论监督作用，增强监督合力。
   建立健全预防腐败长效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度。当前，要以深化干部人事制度改革、行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革、金融体制改革、投资体制改革和国有企业改革为重点强化制度建设，着力解决深层次的腐败问题。要按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。在推进改革的过程中，要充分运用党在反腐倡廉实践中形成的理论和经验，使改革更富有时代气息、更富有实际成效。树立科学决策、民主决策、依法决策的观念，进一步完善改革决策的机制、规则和程序。
   建立健全有效惩治腐败机制，始终保持惩治腐败高压态势。建立完善对违纪违法行为的惩处制度，坚持依纪、依法、依规惩治腐败，严格遵循纪律法律规定的职责、权限和程序，进一步加强查办案件的内部制约和监督，促进办案工作的程序化、规范化。建立健全反腐败协调工作机制，坚持在党委统一领导下，加强查办大案要案组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。切实发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。
   三、着力提高制度的执行力，确保反腐倡廉制度建设取得实效
   制度的效用取决于制度执行力，抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。既要抓好制度的贯彻落实，又要通过狠抓制度执行来推动制度的健全完善，充分发挥制度的指导和规范作用。
   加强组织领导，增强落实反腐倡廉制度的有效性。反腐倡廉法规制度能否得到贯彻落实，关键在领导。各级党委作为反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施加强反腐倡廉法规制度建设。各级法规部门要充分发挥职能作用，加强反腐倡廉法规制度的研究论证和起草制定。各级纪检监察机关要把法规工作摆到重要位置、列入重要议事日程，协助党委、政府制定反腐倡廉法规制度建设规划，抓好任务分解和督促检查。加强与其他职能部门的沟通与协作，充分发挥他们在专业领域法规制度建设中的主体作用，及时研究并协调解决工作中的矛盾和问题，努力形成反腐倡廉法规制度建设的整体合力。
   深入宣传教育，增强遵守和执行反腐倡廉制度的自觉性。随着社会主义民主政治的发展和依法治国方略的实施，广大党员、干部和群众对反腐倡廉制度制定和执行情况的关注程度越来越高，客观上要求各项制度都要公之于众并大力宣传。要把制度的宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，把反腐倡廉制度纳入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，使广大党员干部熟知制度内容，掌握制度精神，不断树立制度意识、纪律意识、法治意识，增强遵守制度、贯彻制度、维护制度的自觉性。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，引导广大群众依照法规制度开展民主监督，为反腐倡廉制度建设营造良好社会氛围。
   强化监督检查，增强落实反腐倡廉制度的严肃性。要强化落实反腐倡廉制度的监督检查，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况。注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件。建立健全制度执行的问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉及民主生活会的内容，对执行制度不力的要坚决追究责任。严肃查处违反制度的行为，对有令不行、有禁不止和不执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的权威性和有效性。