“网上监控”提升财务管理水平

    “网上竞价”比价采购处置物资

    “网上银行”实施工程资金监管

    “网上报告”加大决策行为监督

    让“无情”的电脑取代“有情”的人脑，防止“潜规则”替代显规则。近年来，上海以制度为基础，以科技为支撑，把反腐倡廉建设有效融入国有企业生产经营管理之中，将流程固定化，制度刚性化，最大限度地压缩自由裁量空间，不断解决管理粗放、监管不力的“顽症”，切实提高制度执行的有效性，全面提升国有企业预防腐败的能力。
    上海市国资系统各单位按照要求，结合推进集约化管理，在建立和完善资金管理制度的基础上，大力推进以“网上银行”为平台的资金管理体系，动态监管资金的运行。上海电气（集团）总公司按照提高集团管理“集中度、透明度”的工作思路，构建了银行账户信息管理系统、网上资金支付管理系统、财务数据申报ＳＡＰ系统和电子商务四大系统，将信息化网络管理技术应用于网上采购、现金管理、审批流程等领域；对所属重点发展型企业的银行账户实现了在线监控，企业每一步的资金操作都留下痕迹，压缩了违规行为发生的“灰色地带”。目前，全系统８０％以上的流动资金实现了集中管理，网上支付资金总额占全部支付资金的９５％以上。
    企业物资采购、废旧物资的处置是国有企业违纪违法案件高发部位，也是企业加强监管的重点领域之一。为从源头上有效预防违纪案件的发生，上海国有企业运用信息技术客观公正、刚性约束的特性，通过“网上竞价”提高物资采购、处置的公开透明程度，提高规范化、市场化运作水平。上海汽车（集团）公司针对物资采购中的３０个风险点列出了６个关键控制点，建立了“四要素”比价采购规定，重大采购实行“先评审后定点”的原则，同时下属各企业通过建立物资采购信息系统，实行供应商在网上提交供货信息，采购人员在网上分析采购成本，物资采购申请在网上进行审批，对物资采购预算、供应商选定、货款支付等实行计算机全过程控制，上道工序不全就不能进入下道工序。集团下属企业从事采购工作的相关人员达数千人，物资采购信息系统建立至今未发生相关人员违纪违法案件。上海华谊（集团）公司为规范企业报废、闲置资产处置，开发了报废、闲置资产处置管理软件，在网络上进行询价邀标、竞价拍卖，并通过网络实施监控。操作系统运行以来，２３家企业３３笔报废、闲置资产通过网上竞价，增加收益９２２．９６万元。
    上海部分国有投资性企业承担了大量公共财政项目。工程建设项目社会影响大，资金占用量大，规范资金运作，管好用好资金责任重大，完善资金管理是实施项目监管的核心，也是确保工程质量的关键所在。各单位通过完善监管制度，构建工程项目资金监管的平台，确保国资安全。上海市城市投资开发总公司“十一五”期间投资总额超过１５００亿元，约占全市固定资产投资总量的２５％以上。为加强监管，公司制定了《网络银行管理办法》，用信息化手段固化资金流程管理，所属全资子公司银行存款集中在网上银行；各单位对外付款必须在网上银行结算；工程建设的付款业务必须至少有三个人网上审批才能支付，公司领导和相关职能部门可以通过网络随时获取系统内各种资金的流动信息，动态监控企业大额度资金的支付情况，确保拨付的每一笔资金专款专用，同时按照资金支付情况开展工程进度和质量的监督检查。
    为加强对集团下属企业重大事项决策过程和决策执行的监督，推进“三重一大”决策制度的规范化、程序化建设，一些单位依托计算机管理手段，将下属企业重大决策事项纳入信息化管理系统，通过对企业经营管理中重大事项的在线监控，强化风险预警与防范。上海交运（集团）公司将下属企业改制、资产处置、财务担保、对外投资收益分配等重大事项的决策、执行情况纳入信息管理系统，由集团董事会、监事会、相关职能部门和纪委监察室按照分工，负责对这一信息管理系统进行监督。集团党委每季度召开监督工作联席会议，对下属企业上报的信息进行分析，重点监督检查重大决策内容是否合法、程序是否合规。监管系统运行以来，所属企业通过该系统上报重大事项４２２项，未发现有违反“三重一大”决策制度的情况。