河南省首次反腐倡廉建设考核近日圆满落下帷幕，这次为期近一个月的检查考核由省委常委带队，抽调85人，组成20个检查考核组对全省18个省辖市、134个省直单位反腐倡廉建设工作情况进行了全面考核。由于方法科学、标准客观、方式创新，且注重结果运用，收到良好的效果。“责任制考核发源于河南，这次又是河南率先做出了革新。”河南省惩防体系领导小组办公室负责人告诉记者，“通过检查考核，我们最大的收获就是以量化标准为出发点，建立了科学的综合考核评价指标体系；以改进方法为着眼点，建立了规范的综合考核评价操作体系；以结果运用为落脚点，建立了合理的综合考核奖惩激励体系，有力推进了全省惩治和预防腐败体系建设工作的开展。”

　　考核标准客观——提高检查考核的准确性

　　科学的检查内容和客观的考核标准，是客观公正地开展检查和考核的关键。分类建立考核指标体系。该省将推进惩防体系建设的总体要求和各单位普遍适用的考核指标设为共性指标，将需要对个别单位重点要求和督促的工作指标设为个性指标，予以分类检查，以增强检查考核工作的针对性和实效性。例如，对省辖市的考核指标体系注重检查考核其党委是否落实主体责任、是否结合当地实际全面推进惩防体系建设各项工作任务，对省直单位的检查考核注重检查其是否将惩防体系建设工作融入业务工作之中，承担的牵头和配合任务进展情况等。科学量化考核内容。在分类设置考核指标的基础上，该省惩防办将考核内容进行进一步量化和细化，将工作指标进行量化分解，以增强检查考核工作的准确性。在考核内容的细化上，将落实责任情况、推进工作情况和采取措施情况3大项主要内容细化为15个小项44个子项；在考核内容的量化上，按照年初中纪委全会和省纪委全会年初确定的工作重点以及2009年需要完成的工作任务；根据工作任务的难易程度和轻重缓急，按照总分100的分值进行量化计分，分别赋予不同分值，初步形成了对各地各单位客观评价、量化分档的考核指标体系，使考核内容更具体、更客观，更具操作性和体现导向性。

　　操作方法规范——增强检查考核的真实性

　　易于操作和科学规范的检查考核办法，是开展好检查考核工作的基础。该省把日常检查、单位自查、年度考核和问卷调查四个环节相结合，以日常检查、单位自查为基础，以年度考核为重点，以问卷调查为印证。实际操作中，主要有以下特点：

　　创新考核方式。在以往考核工作述职述廉大会、进行民主测评的基础上，增加了廉情公示、指标测评和个别谈话等环节。针对检查考核的内容，设置了科学量化的指标测评体系，对照指标体系查阅被考核单位的工作资料，全景式的了解和掌握被考核单位工作开展的真实情况。要求被考核单位要在考核组达到之前，提前三天将单位领导班子和领导干部年度述职述廉报告在单位显著位置进行公示，接受干部职工的监督和评议；并对群众反映集中的热点和难点问题，有针对性的拟定谈话提纲和重点，采用提问式、互动式、研讨式等方式，进行个别谈话，同时，还要征求谈话人对被考核单位的综合评价意见，提高了谈话的针对性和目的性。

　　注重扩大民主。在检查考核中，不少单位的干部职工普遍反映廉情公示真正将领导廉洁从政情况纳入了群众监督之下，体现了反腐倡廉建设考核的公开性和透明性。为保证阳光考核，在检查考核工作开始前，考核组提前在新闻媒体和被考核单位发布考核公告，告知检查考核的时间、目的、内容、程序和监督举报电话，为群众提供参与检查考核工作的途径，扩大考核工作的民主范围，增强考核工作的公开性和透明度。要求被考核单位领导班子成员要对照中央和省委廉洁从政的有关要求，如实撰写个人年度廉洁自律情况报告，提前在本单位进行公示，接受群众监督，确保廉洁自律情况的真实性。参加评议的人员也由原来的单位全体人员扩大到本单位、本系统的党代表、人大代表、政协委员和离退休干部代表，有助于全面了解各界对领导班子和领导干部的认可情况。

　　强化综合分析。各考核组在听取述职述廉报告、开展民主评议、进行个别谈话和指标测评的基础上，按照各个环节所占比重，进行综合量化计分，最后采取定性与定量相结合、“分类定量、综合定性”的办法，对被考核单位领导班子进行综合评价分析，实事求是地肯定成绩，指出问题和不足，提出考核评价等次。

　　结果运用规范——维护综合考核的严肃性

　　运用好考核结果是开展检查考核工作的落脚点。为此，该省惩防办通过建立检查考核结果奖惩机制，正确运用考核结果，充分发挥检查考核结果的激励约束作用，强化考核结果的运用，彰显检查考核工作的严肃性。

　　与推动工作结合起来。各考核组考核结束后，省惩治和预防腐败体系建设工作领导小组详细听取各考核组的考核工作汇报，重点了解各地各单位惩防体系建设工作推进情况和牵头配合单位任务完成情况，领导小组办公室在全面汇总分析各地、各单位工作情况的基础上，进行理性思考和科学分析，形成全省反腐倡廉建设工作年度工作报告，为省委加强反腐倡廉建设提供信息支持和决策参考。整体考核工作结束后，河南省纪委将检查考核结果在一定范围内进行公开通报，并会同有关部门向被考核单位反馈检查考核结果，督促被检查单位限期搞好整改落实，发挥检查结果的反馈引导功能，以达到推进工作开展的目的。

　　与奖惩使用结合起来。省委明确提出要将检查考核结果送组织部门备案并存入领导干部廉政档案，并要把检查结果作为干部选拔使用、评先评优的重要依据，列入党政领导干部问责的重要内容。该省惩防办对省辖市综合考核排前6名、省直单位综合考核排前20名的予以通报表扬和嘉奖，对领导干部在考核中得分低于60分的，给予诫勉谈话或组织处理，大大提高了检查考核工作的权威性和公信力。（陈曦 张志强）