江苏省纪委监察厅日前召开委厅机关全体干部大会，全面部署惩治和预防腐败体系建设工作，省委常委、省纪委书记弘强就委厅机关贯彻落实省纪委全会工作部署和惩防体系基本框架形成年任务分工提出明确要求。
    今年年初，江苏省委研究确定2010年为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年。省纪委紧密结合实际，制定了《关于惩治和预防腐败体系基本框架形成年工作的实施意见》，提出要紧紧立足江苏近几年反腐倡廉工作实践，总结提炼各地各部门创新经验和举措，坚持“以制约监督权力为核心,以制度建设为载体，以科技手段为保障，大力推进权力公开透明阳光运行”，建成惩治有力、预防有效的惩防体系基本框架。
    在工作体系层面，重点是按照《工作规划》部署，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作任务。省委办公厅已将江苏惩防体系建设的133项目标任务分解落实到省各有关部门和单位，明确了31个牵头单位和37个协办单位的工作任务和时序进度。在此基础上，省纪委办公厅、党风室结合今年的工作要求，对委厅机关各室厅和省级机关各部门2010年的任务作了具体分解，确保年度各项工作得到有效落实。
    在制度体系层面，紧紧抓住反腐倡廉制度在惩防体系建设中的核心地位，坚持把制度建设贯穿于惩防体系建设各个环节，在整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项工作的基础上，进一步减少反腐倡廉的体制性障碍和制度性漏洞，着力构建拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主体内容的反腐倡廉制度体系。
    在保障体系层面，着重从加强组织领导、明确工作职责、推动工作落实、坚持改革创新四个方面，为惩防体系建设各项任务落实提供保障。加强组织领导。包括健全惩防体系建设的领导机构和工作机构，落实党委（党组）负总责、班子成员分工负责、职能部门各负其责，纪检监察机关牵头协调和监督检查等方面内容。明确工作职责。既从宏观层面明确了惩防体系建设的工作重点，又对省级机关部门、各市县以及纪检监察机关进行分类指导，提出具体工作要求。推动工作落实，主要包括制度的制定和制度的落实两个方面。关于制度的制定，主要通过《任务分工方案》把年度制度建设任务分解到委厅机关各室（厅）；关于制度的落实，通过加强宣传教育、开展监督检查、推进专项治理、严格问责追究等举措，推动各项制度贯彻执行。坚持改革创新，就是把惩防体系基本框架的构建作为一个开放的、动态的系统，作为逐步推进和不断完善的过程。既坚持对江苏的工作实践不断进行系统总结，把既有经验做法上升为制度规定、固化为工作机制；又加强理论研究和探索，不断研究新情况、解决新问题，总结反腐倡廉的特点和规律，以创新的思路、举措和方法，提升工作水平，从而实现整体推进和源头防治的目标。（苏己研）