为深入贯彻落实习近平生态文明思想，常德市以“一湖两水”为主战场，以“洞庭清波”专项行动为抓手，通过强化政治监督、实行全程监督、狠抓问题整改，坚决守护好一江碧水。截止目前，生态环境领域已追责问责728人，党纪政务处分75人，组织处理634人，全市23个省控以上考核断面水质全面达标，水质优良率为95.7%，省控以上水质综合指数改善幅度排名全省第一。

       一、强化政治引领树好“风向标”。一是精心谋划部署，绘就一张图。市委市政府自觉扛起“守护好一江碧水”的政治责任，把洞庭湖生态环境整治当成“一号工程”强力推进。市纪委市监委充分发挥政治监督保障执行、促进完善发展作用，及时调整监督重点，牵头建立联席会议制度一体推进，确保习近平生态文明思想在常德落地生根。2019年来，市委常委会、市政府常务会、市纪委全会及各类专题会议，先后10多次专题部署、深度谋划。二是紧密调度督促，下活一盘棋。依托联席会议机制，强化同级监督。市县主要领导、分管领导和各责任部门主要负责人带头下沉一线调度督导，营造保护洞庭湖生态环境的良好氛围。2019年以来，市委市政府主要领导先后60多次到污染整治现场调度督导和交办问题；市联席办通过随机抽查、现场调度、公开通报等方式，每年组织1-2次集中督导。三是从严考核督办，绷紧一根弦。将“洞庭清波”专项行动列为贯彻落实习近平总书记在湖南考察时重要讲话精神20项重点专项监督任务，纳入党风廉政建设“两个责任”考核、职能工作绩效考核。建立市县领导牵头督办、部门提级督办、纪检监察机关问责督办的“三级联督联办机制”，从严考核奖惩，严厉追责问责，确保层层压实责任、传导压力。

       二、实行全程监督压实“责任制”。一是主动靠前监督。立足监督职责，充分运用好第一种形态，把监督融入日常做在经常，更加注重抓早抓小，保护干部打赢污染防治攻坚战责任心和积极性，激发增强整改的内生动力，从“要我改”变为“我要改”。如，津市市纪委监委推行“1+3”联合监督机制，向市生态环境局津市分局、津市市农业农村局、津市市畜牧水产事务中心等3家单位下达《重点工作提示函》，开展集体约谈4次、提醒谈话11次，压实职能单位主体责任，有效整改生态环境问题28件。汉寿县纪委监委发挥派驻监督优势，联合审计、财政、税务等部门对河道采砂及砂石销售的全过程进行实时监督，问责处理参与非法采砂或监管不力的党员干部27名，铁腕推动金石垸采砂场由乱到治，工作成效得到省委、省政府充分肯定。二是及时跟进监督。重点聚焦主体责任落实情况、法律法规和制度规定执行情况、生态环境问题整改情况、生态环境领域重点部位、关键环节权力运行情况，严肃查处应付督察、虚假整改、敷衍整改等突出问题，严肃问责污染防治工作履职不力、失职失责等行为，保持后两种形态的震慑力度，确保底线常在，“后墙”牢固。如，安乡县纪委监委在禁捕退捕工作渔民身份识别阶段中，查处部分站所工作流于形式、数据审核不认真等问题，严肃问责县农经站站长杜德军、分管副站长汪跃坤和具体承办人潘珍香等3人。市纪委监委主动跟进第二轮中央环保督察，截至目前，全市180件信访件，已督促办结127件，给予党纪政务处分6人、组织处理26人，将督察指出的汉寿县围堤湖面源污染问题等纳入2021年“洞庭清波”专项行动挂牌督办。三是抓实后续监督。深挖问题根源，通过及时约谈提醒、提出纪律检查建议和监察建议、坚决问责到位，以不松劲、不歇脚的态度督促区县政府和相关职能部门巩固整改成效，持续抓好工作落实。如，澧县纪委监委先后7次深入现场开展专项监督检查，发现问题线索80余条，向县委县政府提出整改建议12条。鼎城区纪委监委在查处谢家铺镇非法采挖山砂问题中存在的违纪行为时，同步向区自然资源和规划局、区生态环境局和谢家铺镇政府发出监察建议书，督促从根治非法采挖山砂乱象。汉寿县“散乱污”企业整治不力问题曝光后，市县两级纪委监委联合查处，既追究主体责任，又倒查监管责任，共立案审查6人，组织处理12人，并跟进开展以案促改警示教育。

       三、狠抓问题整改打好“组合拳”。一是实行清单管理算好明白账。督促完善《常德市生态环境保护工作责任规定》，制定责任清单，将248项任务分解到47家市直责任单位。市县纪委监委拉网式排查出近170个环保问题，摸清“生态家底”，督办18个突出问题，列出问题整改清单，实行销号管理。对安乡县“珊珀湖综合治理进展滞后”问题，多次现场督办和集中约谈县政府主要负责人、市县职能部门主要负责人，强力追责问责67人次，其中党纪政务处分2人、免职1人，有力推动突破治理难点堵点，实现安乡县珊珀湖水质持续改善，为确保稳定达到III类水质标准，2021年省市联席办继续挂牌督办珊珀湖问题，推动有效解决周边面源污染及水体总磷超标等问题，让“痛点”彻底变成“亮点”。二是开展专项检查种好责任田。以督办问题整治为契机，对检查发现的污染问题和潜在风险精准分类、逐一反馈，督促责任主体举一反三，开展自清自查，及时推动问题全面整改。针对禁捕退捕专项监督，全市各级纪检监察机关开展一线监督检查142次，下发整改函44份，现场指出并整改问题172个，对8个有退捕任务的区县（市）开展了3轮全覆盖式监督检查，形成了市县乡三级联动、一体推进的监督网。为确保渔民“退得出、稳得住”，督促对渔民身份识别3次开展“回头看”，整改问题132个，全面强化退捕渔民包保责任，严肃处理失职渎职、徇私、利益勾结等问题，截至目前，给予党纪政务处分10人，组织处理123人。三是坚持整体联动画好同心圆。针对中央层面3次反馈的鼎城区石板滩石煤矿坑修复治理进度滞后等问题，市县纪委监委紧盯“一把手”落实主体责任和“关键少数”执行制度情况，把强化监督与提高实效结合起来，形成有效合力，让治理“有形”更“有效”。2021年第一季度，市委市政府主要领导9次对石板滩石煤矿坑治理进行现场督导。市自然资源和规划局会同市生态环境局、市发改委、市应急管理局建立常态化联合督导工作机制，分管领导带领相关科室每日轮班现场督导，累计向鼎城区政府发出警示函和督办交办函10次。截至目前，“洞庭清波”专项行动督办的18个具体问题，已完成整改14个，有效推动解决了一批突出生态环境问题，人民群众的获得感和满意度持续提升。（常德市纪委监委）