信访举报工作是纪检监察机关实施纪律审查的一项基础性工作，纪检监察机关信访举报工作开展的方式，主要有谈话笔录、调取书证物证、实地走访等。其中，谈话笔录则是最基本的常用手段。

    然而，在实践中，一些地方的信访举报工作在开展初核时，往往只重视对具体事件的核实，而忽视了其教育警示的作用和功效，普遍存在信访谈话笔录“目的单一”的问题，客观上形成了为信访而信访、为审查而审查的现象，淡化了信访举报工作乃至纪律审查工作的教育功能。纪检监察机关应着力扭转这个工作误区，在充分发挥信访谈话笔录的教育功能上下功夫，真正做到拔“烂树”、治“病树”，起到治病救人的作用。

    全面分析充分准备

    在开展初查核实之前，要对所反映问题进行全面分析，梳理出问题线索，拟出初核方案，确定工作重点。在初核方案中，对谈话对象的范围要区分层次，从领导干部、一般党员、普通群众到其他可能涉及的人员，必须区别不同对象，分别根据其不同身份、职责等因素明确谈话侧重点，紧紧围绕所反映问题罗列出需要弄清的情况，拟出笔录提纲，设定主要问题，做到核实范围不留死角，不打无把握之仗。

    围绕重点抓准细节

    在笔录过程中，一方面，初核人员针对所涉及的时间、地点、有关人员等具体情况及其细节，要逐一询问、一问到底、一气呵成，并注意其间的因果、承接等逻辑关系，要善于在谈话过程中发现疑点甚至捕捉到新线索，特别要避免出现询问半途而止，或者重点不突出、缺乏目的性的情况，更不应发生笔录与有关资料不一致、相互矛盾的情况。另一方面，对谈话对象所陈述的情况，应及时组织核实，或搜集相关证据印证，严谨校核。结合实际需要，可以对同一对象作多次谈话笔录，通过反复论证，去伪存真，实事求是地还原客观情况。

    适时开展教育引导

    接受询问的人员出于各种担忧心理，往往会想方设法找各种客观原因，不作真实表述，比如对应答孰是孰非问题表示“不清楚”、“不知道”或“拿不准”等等，避重就轻，甚至编造理由，转移视线，企图蒙混过关。有的涉嫌违纪当事人实际属于明知故犯，也有的确实存在缺乏充分认识的情况，而有的与事件本身并无直接的利害关系。针对这些不同情况，初核人员应当适时智慧地使用好新修订的“两项法规”以及其他纪律规定，通过一定的谈话技巧，引导当事人充分认识自己或者他人所做事情的性质及影响，最终配合工作组还原事实，这对于提高初核质量是十分有效的。准确指出违纪行为、方式及严重程度，对于涉嫌违纪的当事人而言，本就应该是一次切合自身实际的警示教育。

    严肃执纪勇于担当

    严肃执纪勇于担当。一份高质量的谈话笔录，是高标准初核工作的重要基础。这项工作任务，除了应当注重弄清涉及案件线索的诸多关键因素以外，还应将党风廉政建设和反腐败的形势教育内容融合在其中，党员干部需要教育，一般群众同样需要教育引导。然而，这一教育功能在以往的信访初核实践中，甚至在部分纪律审查工作中往往被淡化弱化，有的初核笔录甚至简单到只有三五行字，一问一答，答完后签字了事，毫无拓展，完全体现不出执纪的严肃性，给人的感觉是少数执纪人员的畏难、厌“繁”情绪，这对于身负监督执纪重任的纪检监察干部来说，实则是一种不正确履行职责的具体表现，这与新形势下执纪监督“抓早抓小”、“动辄则咎”的要求已经不相匹配，与纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”的要求也相去甚远。应当说，实施好每一次信访初核，制作好每一次初核的谈话笔录，本身就是在进行党纪政纪宣传警示，对广大党员干部和群众都具有震慑作用和教育意义。（作者罗金荣单位：云南省昌宁县纪委）