巡视组最主要的职能是发现和反映违纪问题线索，结合多年的执纪审查工作经验和巡视工作实践，我想以审计报告为切入点，就提升发现问题线索能力谈几点粗浅见解。

    紧盯“人”，严追失责行为。党风廉政建设第一责任人的履职情况是发现问题线索的重要切入点，一些经济犯罪如权力寻租、内外勾结、虚假交易等，产生的主要原因是对一把手权力监督不到位，巡视组要善于从审计报告深挖线索，盯紧党风廉政建设第一责任人，重点关注权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、关键岗位的领导干部及群众身边的干部。当前“小官大贪”现象时有发生，巡视要把注意力集中到直接面向群众、具有行政审批权的部门单位公务人员的权力运行情况，着力发现损害群众利益问题，以及经商办企业、兼职取酬、利益输送等行为，关注截留、挪用、克扣、贪污补贴补助以及侵占集体财产等问题。

    紧盯“财”，严挖经济线索。经济类违纪的目的是财，大部分会在财务报表、会计科目等方面留下蛛丝马迹，通常在重大经济决策执行情况、重大经济资金使用和国有资产处置情况中会有迹可循。具体来说，就是要重点关注财政资金分配、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让等重点领域和关键环节,从中发现以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等重大违纪问题线索。要重视对单位内控制度分析研判，尤其是要对不相容职务控制、人员素质控制和凭证传递程序进行重点检查，以测定内控制度可信度，找出薄弱环节。

    紧盯“物”，严筛关联疑点。疑点筛选的关键是物。所谓“物”，是指被巡视单位的固定资产、自然资源，以及该单位的档案资料（包括资产清单、财务资料、重要决策的原始会议记录等）。审计报告中的“物”也应是巡视关注重点。要关注审计报告有关重大政策法规执行情况、重大政府投资管理情况、重大自然资源开发使用情况。对于“物”的取证，对象和范围不仅限于报告中涉及的单位和财务资料，还要延伸到关联单位和事项。特别是对一些隐藏较深的问题线索，要坚持内查外调，拓展发现案件线索渠道。当前，经济领域内的犯罪行为大都具有隐蔽性、多变性、跨区域性等特点，要充分利用审计报告，从中发现有关“物”的疑点和线索，内查外调，全线出击，拔出萝卜带出泥。除了通过座谈会、查阅相关会议记录等寻找线索外，还应积极拓宽获取渠道，通过各种方式，尽可能多地接触相关人员，倾听群众呼声，以获取更为详细全面的信息。

    紧盯“权”，严找出笼权力。所谓“权”，重点是指重要经济决策权、执行权、管理权和监督权，要着重关注管理重点项目和重点资金的单位部门权力。巡视工作要重视审计报告中关于“权”的问题线索，强化对权力运行的监督，紧盯权力运行机制漏洞，紧盯跳出制度笼子的权力，从中发现问题线索。

    紧盯“热”，严查顶风违纪。审计报告中出现的违反中央八项规定精神、公车私用等热点问题也是关注的重点。审计报告可以从不同方面、不同层次反映被审计单位和个人在内部控制、资金使用、资产情况、工程建设等方面的一些细节，顶风违纪行为往往由权力失范衍生而来，分析彼此之间存在的相关性，有助于发现问题线索。

    （作者黄丽丽单位：广东省委第十三巡视组）