监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的具体部署，是管党治党的重大创新，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。作为基层纪检监察机关要切实增强四种意识，自觉把“四种形态”贯彻到监督执纪问责各项工作中，真正把纪律挺在前面。

    坚持纪在法前，营造“不敢腐”的氛围

    坚持纪在法前、纪严于法，在法律红线之前架起纪律底线，才能防止党员干部从“破纪”走向“破法”、由“好同志”变成“阶下囚”。

    抓教育。以“两学一做”学习教育为契机，积极运用现代媒体，通过党员干部喜闻乐见的形式，把党的纪律要求宣传下去，使每位党员干部做到熟记法规、知晓纪律，让“不敢腐”的思想深入人心。

    抓约谈。健全谈心谈话制度，由党委（组）书记、纪委书记（纪检组长）根据不同情况，针对不同问题和苗头，对各级党员干部通过逐级约谈、定向约谈、个别约谈和跟踪约谈等方式开展约谈，既传达上级精神、传导履职压力，又及时咬耳朵、扯袖子，防止小错酿成大错。

    抓检查。围绕落实中央八项规定精神，深化正风肃纪，建立单位内部自查、纪检协作区交叉检查和抽查“三级督查”机制，盯重要节点、抓具体问题，不定期深入基层部门和服务窗口开展明察暗访，做到动辄则咎，形成警醒震慑。

    坚持纪在法前，在抓早抓小上下功夫

    建立与“四种形态”相适应的纪律审查工作机制，从“查违法”转向“盯违纪”，更多运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，真正用纪律管住大多数。

    突出审查重点。针对“六大纪律”开展纪律审查，特别是将违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重点，在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审理等各个环节体现挺纪在前要求，把监督执纪各项工作做深做细做实。

    注重协作配合。建立纪律审查“大协作”机制，充分发挥各级党委（党组）反腐败协调小组作用，出台加强协作配合的意见，把纪检监察机关的政治优势、组织优势和其他执纪执法机关的专业优势、职能优势结合起来，变单兵作战为集团作战，优势互补、联合作战，形成反腐败工作合力。纪检监察机关要切实加强与司法机关、行政机关的协作配合，实现高效、优质、协同办案，加大对“极极少数”的打击力度。

    优化巡视巡察机制。深入推进巡视巡察工作标准化建设，更加突出政治纪律巡视巡察，增加批次、加快频率，提高巡视巡察质量和效率。对巡视巡察中发现的问题线索，及时移交相关纪检监察机关，组织力量进行分析梳理、集中评估，有针对性地采取初核、移送等措施。

    坚持纪在法前，在责任落实上下功夫

    要坚持既依靠制度来进一步严明纪律“红线”，又依靠制度来保障落实，切实把“四种形态”的内涵要求落到实处。

    压实“两个责任”。健全党委主抓直管党风廉政建设的工作机制，全面实施主体责任、监督责任“双报告”制度，坚持一级抓一级，级级落实责任，防止执行力递减。如全面实施党委主体责任清单、纪委监督责任清单制度，让责任具体化、条目化，为下级党委（党组）及其纪检组织提供“行动指南”。完善上级纪委常委联系下级纪委、派驻机构的相关制度，指导下级纪委、派驻机构落实“两个责任”清单，确保管党治党责任真正落实到位。

    综合运用多种处理手段。坚持执纪方式多样化，综合运用批评教育、谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式。把严明纪律贯穿在日常监督中，发现线索及时追踪，有了反映及时提醒，防止小问题变成大问题，有效预防挽救干部；对于轻微违纪的党员领导干部，按照宽严相济的原则，采取党纪轻处分和组织处理的方式，防止党员领导干部跌入违法犯罪的深渊；对于严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员领导干部，必须出重拳、下猛药，通过采取党纪政纪重处分、作出重大职务调整等方式，当头棒喝；对于那些不断提醒挽救不奏效，最终走向严重违纪涉嫌违法的党员领导干部，必须以零容忍态度执行党纪、绝不手软。

    严格责任追究。完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，让责任环环相扣，层层相连，做到有错必究、有责必问。要加大日常监督检查力度，开展经常性监督，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题；要坚决实行“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。（李贵军）