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零陵区:村务监督月例会破解基层监督难

编辑:周慧超 发表时间:2018-04-25 16:28 来源:三湘风纪网

    永州市零陵区积极探索“村务公开月例会”制度,拓宽村级监督渠道,增加监督公开透明度,提高监督质量和效率,推动了全面从严治党延伸到“最后一公里”。自2017年7月试点至2018年3月,村务监督月例会制度已覆盖全区334个村居。
    一、精选监督队伍
    1. 严把程序关。严格执行《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》的要求,按照走访调查、充分酝酿,民主推荐、资格审查,会议选举、公开公示,严格任命、强化管理等程序,选举产生村务监督委员会成员,人数在3-5人,其中主任兼纪检员1人,监督委员会委员兼党风政风监督员。选举期间,区乡两级纪委全程参与,加强监督和把关。
    2. 严把选人关。注重从三类人员中选拔村务监督委员会成员:“老人”,即退下岗位、在群众中享有较高威望的村干部;“能人”,即追求进步、工作积极、致富能力强的年轻人,可以作为后备干部培养;“有意见的人”,即对村支两委工作有意见、有异议或者经常上访的人。村务监督委员会成员保持合理的梯队结构,平均年龄一般不宜超过60周岁。
    二、厘清权力清单
    1. 明确监督权限。明确村务监督委员会主要职责权限是,对村务、财务管理等情况进行监督,受理和收集村民有关意见建议,做到“参与不干预、监督不越位、履责不失职”
    2. 明确监督内容。主要有六项:一是村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行,村务公开是否全面、真实、及时、规范。二是村级财产管理情况。主要是村民委员会、村民小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况,村级其他财务管理情况。三是村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。四是惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、农村社会救助资金申请和发放等情况。五是农村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村镇、推动移风易俗,开展农村环境卫生整治,执行村民自治章程和村规民约等情况。六是其他应当监督的事项。
    三、规范监督流程
    1. 实行“两明确”“两固定”。“两明确”,即明确会议时间、参会人员。村务监督月例会每月的5日至10日召开,参会人员原则上由村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组组长、村民代表组成。乡镇街道联系领导、纪(工)委成员和驻村干部加强对月例会工作的现场指导和督导,村党支部书记主持会议。“两固定”,即固定会议流程、会议议程。会议流程基本按照会前调查、会中决策、会后实施等程序进行。会议议程主要有四项:一是村主任或村秘书通报上月惠民政策落实、公益事业推进等工作情况;二是村报账员将上月村级财务收支情况的明细表,分发给各位村务监督委员会成员和相关与会人员,并作出说明;三是村务监督委员会成员就前述事项进行问询,并对村级财务收支情况进行表决;四是村民小组长、群众代表发言,反映群众意见,对村级工作提出建议。
    2. 扎实开好每次会议。一是会前征求民意。坚持问题导向,开会前,村务监督委员会成员广泛收集群众意见建议,加强沟通协调,形成会议主题,明确监督重点。二是会中交流探讨。按照会议议程,深入开展交流讨论,形成结论性意见。对有异议、一时难以决定的问题,报乡镇街道党(工)委研究解决。三是会后跟踪监督。建立议定事项管理台账,对需要落实或整改的,明确责任人、工作措施和完成时限,进行跟踪监督,做到“下有反映、上有回应”。
    3.“四坚持”盯紧财务开支。对涉及财务开支问题,表决通过。坚持每笔收入必须入帐;坚持政策规定不能开支的,坚决不能开支;坚持有争议的开支,会议集体研究决定,少数服从多数;坚持争议不清的开支,报乡镇街道党(工)委、政府(行政)会议研究决定。
    四、及时公开反馈
    创新方式方法,提高村务公示公开覆盖率,实现“手机上可看,网上可查,公示栏可见”。
    1. 充分利用“大数据”平台。将村务管理主要信息数据全部输入“互联网+监督”平台。目前全区已完成区直33个责任单位、16个乡镇街道、334个村(居委会、社区)数据采集,公布民生项目98项、公开村居项目建设1082项。
    2. 畅通线上线下公开。在村活动中心和村人口密集地,逐月公开村级财务收支情况,逐季度公开惠民资金发放和惠农项目推进情况。开通“三湘e监督”电子查询系统,村民利用手机足不出户就能查询自己享有的政策。
    零陵区实行村务监督月例会制度,维护了群众利益,融洽了干群关系,促进了农村社会和谐稳定。2017年7月以来,全区村务监督月例会共议事8700余项次,已妥善解决8300项次,正在解决400项次。村级涉纪信访量同比下降了50%,农村“微腐败”案件发生率同比下降了25%。

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