2018年，怀化纪检监察机关突出政治监督定位，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽工作全局，顺势而为，出实招，再发力，着力解决扶贫领域作风问题，全力护航脱贫攻坚。今年1至4月，全市扶贫领域已立案560件，办结280件，处理943人，其中处分270人；对履职担当不力等涉及作风问题的干部问责275人，其中处分23人；追缴资金981.95万元，清退资金252.97万元。
    一、聚焦“六查六看”，抓实专项行动。怀化市委针对扶贫领域作风方面存在的突出问题，于3月初出台了《脱贫攻坚作风建设年活动实施方案》，重点开展“六查六看”专项行动。即查政治站位，看“四个意识”强不强；查主体责任，看责任落实到不到位；查政策落地，看工作措施精不精准；查项目资金，看管理使用规不规范；查突出问题，看工作作风扎不扎实；查“三率一度”，看考核评估严不严格。为确保专项行动有效开展，一方面，实行市领导暗访调研抓推动。3-4月，省政协副主席、市委书记彭国甫，市委副书记、市长雷绍业，市委副书记邹文辉，市委常委、市纪委书记周晓理等市领导，先后多次深入中方、会同、沅陵等县市区调研暗访督办，深入贫困户、信访人家中解决问题。4月上旬，在省政协副主席、市委书记彭国甫亲自过问下，中方县纪委监委对该县接龙乡林业站站长谢开理向22名贫困户索要6.6万元费用问题，进行了党纪立案审查和政务立案调查，给予谢开理开除党籍处分，并移送检察院审查起诉，依法追究其刑事责任，对其违法所得予以收缴并退还给群众，赢得群众信赖。另一方面，纪委明察暗访抓推动。今年1月和3月份，市纪委先后牵头组织了37个督查组开展2轮集中明察暗访，拍摄制作了反映县市区党委和市直单位落实主体责任情况暗访专题片《全面从严治党永远在路上》、《作风建设“风暴行动”》，先后在市纪委全会和领导干部会上播放，集中曝光了各县市区和市直单位在履行主体责任特别是脱贫攻坚主体责任不力、不到位等情况，产生了强大震慑。会后，各县市区和市直单位迅速整改，33个单位党组织负责人被约谈，给予党纪政纪处分44人，取消年度评先评优资格27人。
    二、拓宽线索渠道，实现精准监督。在充分发挥信访主渠道作用的同时，重点在五个方面发力。一是实现乡镇扶贫专项巡察全覆盖。去年10月以来，对全市193个乡镇开展扶贫专项巡察全覆盖，共发现问题4144个，移交问题线索880件，立案236人，处分151人，移送司法2人，巡出了群众满意、百姓口碑、市委权威。今年将针对扶贫领域作风问题开展机动式巡察，进一步巩固拓展成果。二是开展“双贴一提”活动。市纪委将每月19日固定为“下访群众工作日”，去年4月活动开展以来，组织市县两级纪检监察机关干部深入贫困村、贫困户，解决重复访、越级访问题274个，发现问题线索595件，立案418件，处分443人，让小转变发挥了大作用。三是发挥“互联网+监督”作用。认真落实傅奎书记关于“发挥‘互联网+监督’源头治理功能”的指示精神，积极在平台推广运用等方面下功夫。截至目前，我市“三湘e监督”关注量已达30.4万人，比3月15日关注量增长3913%；根据平台数据碰撞对比发现的疑似问题线索，2017年6月以来共立案398件、结案336件，处分345人，移送司法3人，追缴资金1425万元。四是注重在案件中深挖线索。坚持“一案双查”，既查基层干部的违纪问题，又查职能部门的失职渎职问题。如麻阳县大桥江乡豪侠坪村易地扶贫搬迁项目违纪问题，既查被举报的村干部，又查县乡领导干部和职能部门不作为的问题，17名责任人员被问责，其中处级干部3名，科级干部9名。五是善于从舆情、审计、督查中收集线索。与宣传、审计、督查等部门建立涉及扶贫问题线索定期移送机制，通过归口交办、及时办理、统一回复，切实提高办理实效。
    三、健全工作机制，强化统筹调度。认真贯彻落实3月21日全省贫困县纪委书记例会精神，发挥市专项整治办综合协调作用，进一步完善“一月一调度、一月一点评、一旬一通报、一季一推进”的工作机制，同时建立预警机制，对每月上报扶贫领域发现问题数、立案数等主要指标为“0”的地方和单位，视情依次由市纪委党风政风监督室、市纪委班子成员、市纪委主要领导约谈。今年来，已约谈了2个县、4个市直部门和4个乡镇。加大执纪问责力度，明确提出既对“穿草鞋的”开刀，也拿“穿皮鞋的”是问，不仅亮剑腐败，更要问责作风。全省贫困县纪委书记例会召开以来，截止4月底，全市扶贫领域共立案264件、占总立案数的47.14%，办结149件、占53.21%；处分147人、占54.44%，其中市县乡职能部门27人、占18.5%，乡科级19人、占12.9%。
    四、持续深化“三转”，破解执纪难题。工作中，重点解决四个方面的难题。一是解决有人员办的问题。大力推进市县乡纪检监察“一体化”，持续深化“三转”，全市204个乡镇（街道）均设立监察室并配齐3名专职纪检干部，完全实现全市执纪“一盘棋”。二是解决有能力办的问题。市纪委对县乡纪委班子成员、新进人员、派驻干部、巡察干部集中开展轮训，统一发放纪检监察信访举报操作手册、模拟案卷等执纪文书，切实提升基层监督执纪水平。三是解决有抓手办的问题。抓实“四个一批”，即督办一批重点问题线索、提级查办一批重点案件、公开通报一批典型案例、约谈问责一批履职不力的责任人员，有效解决查办难、问责软、影响弱等问题。今年来，市纪委共提级办理重点信访件11件，立案9件，处理59人，处分24人；市纪委领导包案督办重点信访问题线索27起，立案15件，处理21人，其中处分9人；通报扶贫领域腐败和作风问题典型案例68期274起；问责扶贫领域失职失责、作风不实的党员干部273人，处分23人。四是解决群众有获得感的问题。今年以来，全市以开展清退会、上门清退等形式，清退群众资金252.97万元，得到群众好评。（怀化市纪委监委）