今年以来，江华瑶族自治县纪委全力建设“江华智慧纪检监察平台”（以下简称平台），不断提升纪检监察工作智慧化水平。平台按“3+5”的框架进行建设：“3”，即建立三个基础数据库：一是全县党员和监察对象廉政电子档案数据库；二是全县监察对象诚信、惩戒情况数据库；三是全县不动产、车辆、企业法人、个体工商户、纳税人和农村集体“三资”等信息数据库。“5”，即建设5个功能模块，包括两个责任落实监督、纪律监督、监察监督、民生监督、宣传教育5个功能模块。
    一、平台主要功能
    （一）实现监督对象和领域全覆盖。一是监察对象实现全覆盖。将全县12005名监察对象全部纳入监督平台，建立廉政电子档案、诚信惩戒情况数据库。二是基础信息实现全覆盖。将全县不动产、车辆、企业法人、个体工商户、纳税人和农村集体“三资”等基础信息纳入平台，形成“大数据库”。
    （二）实现监督方式和手段全方位。一是两个责任细化可衡量。运用监督平台，实现履行职责全程留痕，检查考核一目了然，执纪问责有据可依，做到照单履职、按单纪实、以单问责。平台后台对任务完成情况进行自动预警提醒，系统根据任务时限和完成情况，自动打分，对逾期未完成、上传纪实留痕资料不全的任务清单进行扣分，为问责提供依据。二是公车运行纳入信息化管理。将全县公车平台的185台公车纳入管理，车辆定位系统将数据上传到车辆管理平台，平台进行实时监控，在农家乐、饭店、旅游景点、车站、医院等地设置电子围栏，超过时间系统则自动预警，规范公车管理，防止公车私用。三是廉政文化教育常态化。将网上廉政文化教育平台打造成廉政建设主阵地，整合全县廉政文化资源，使每名党员、监察对象及普通群众都能随时接受廉政教育。
    （三）实现监督过程和程序全透明。一是工程实施全过程展示。将全县交通、水利等工程项目的基本情况、中标情况、进度照片上传至平台，方便群众监督，防止虚报项目、多方套取资金的现象。将工程中标单位、监理单位、收款人账号、负责人在多个单位中标等信息整合起来，在后台对比分析，对工程项目实施进行实时监督。二是扶贫干部做到实时监管。借助“瑶都清风”微信公众号，搭建驻村扶贫干部微信作风考勤平台，大数据自动记录，收集长期考勤的记录，实现对全县336名驻村扶贫工作队员，1660名村干部的实时监管，有效促进干部作风转变。三是政治生活规范有序。将全县98个单位、16个乡镇的党委（党组）民主生活会的筹备及实施情况的资料上传至平台，细化会议过程中的十个环节，分别是会前的征求意见、谈心谈话、撰写审查检查材料、向上请示报告四个环节，会中的自我批评、相互批评、点评三个环节，会后的班子及个人对照检查修改完善、制定整改方案、公开整改情况等三个环节，实现全过程监督。
    二、主要做法
    （一）以“三个加强”保障，高质量推动平台建设。一是加强组织领导。县委常委会多次专题研究平台建设推进工作，成立平台建设工作领导小组，县委下发专门文件明确工作目标和要求。二是加强平台建设。县纪委监委在借鉴福建、安徽等地经验的基础上，通过集体论证，确定平台的3个基础数据库和5个功能模块。86个责任单位认真履责，认真做好资料上传工作。县纪委监委发挥平台指挥中枢作用，加强平台的管理维护、分析监督和问题线索的及时处置。三是加强工作保障。成立县“互联网+监督和纪检监察信息中心”，核定人员编制5名，平台费用县财政专项列支。
    （二）以“三个抓好”布局，坚持稳中求进总基调。一是抓好廉政宣传，筑牢思想防线。利用平台建设网络3D警示教育基地，实现党员干部和普通群众的两个全覆盖，以此带动整个社会风清气正。紧扣重大节点，定期发送廉政短信，实现重要节点廉政提醒的常态化。通过多维度宣传，让清廉氛围“时时见”。二是抓好日常监督，扎紧制度“笼子”。将乡镇纪委“12388”模式与平台相结合，按照“坚持一个统领、落实两个责任、开展三项监督、紧盯八个方面、建立八类台账”的原则，明确乡镇纪委的工作任务，通过电子日志抓日常，切实解决乡镇纪检监察工作“谁来做、做什么、怎么做”的问题。三是抓好工作记实，助力责任落实。通过平台三级预警机制，倒逼全县各单位、各纪检监察组织认真履行好“两个责任”，实现工作情况全程纪实，痕迹化管理。
    （三）以“三个进一步”谋篇，构建智慧监督新常态。一是进一步加强监督预警。打破部门信息壁垒，实现信息互联互通，共享共用。通过基础数据库与大数据自动“碰撞”等功能，将监督关口前移，实现全面监督、全网通报、互联互通、开门办公、协同反馈的工作新常态。二是进一步加强日常监督。切实做到弄准底数，解决“监督谁”的问题；聚焦民生，解决“监督为了谁”的问题；实现联动，解决“谁来监督”的问题，做到突出主业，实现监督的再监督。三是进一步净化政治生态。进一步完善三级联动工作机制，把群众监督作为配合纪检协同监督的千里眼、顺风耳、撒豆成兵、织线成网、形成全社会监督四风遏制腐败的强大氛围，营造健康向上的政治生态。
    三、工作成效
    （一）专项治理一体推进。平台的运行，不仅促使机关工作人员依法履职办事，防治“雁过拔毛”式腐败问题，而且敦促违规违纪人员自查自纠，改过自新。一是两个责任全程留痕。通过平台对任务完成情况自动发送短信提醒、黄牌预警及红牌警示的三级预警机制，实现两个责任落实情况全程纪实，痕迹化管理。全县71个责任单位共录入主体责任6300余条，34个责任单位共录入监督责任1100余条，系统自动发送预警提醒1900余条，系统自动计发黄牌400余张、红牌200余张，开展半年线上考核，对责任落实不力的1个乡镇和1个县直单位予以问责。二是监督责任进一步压实。实现监督工作的常态化，平台建立后，通过数据比对，迅速对769户违规享受低保的予以停保，挽回经济损失574.29万元。其中违规领取低保的企业法人、有车人员、个体户363户予以停保，涉及资金433.34万元；对涉及国家公职人员和村（居）委会干部及其近亲属享受城乡低保406户进行逐户核实，涉及资金130.83万元。对利用职务之便违规为配偶、子女享受低保的桥市乡民政助理谭平耀，给予留党察看两年处分；对违规享受低保的湘江乡樟木口村支书黄世奉，给予党内警告处分；对码市镇邬龙村原村支书蒋庆保骗取国家资金55000元的问题予以立案审查。
    （二）权力运行高效规范。一是严肃查处工程领域问题。平台发现疑似问题线索65条，高效甄别工程领域违纪线索，立案审查3人，对沱江镇天桥村主任付旺局拆分工程、规避招标，私自将工程包给关系好的老板的问题给予留党察看二年处分。二是村务公开落实到最后一米。县财政投入440万元，全县312个村（居）按照“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”的四统一要求，全面完成了村务公开标准化建设。通过全面的公开公示，达到了“群众看得明白、干部受到监督、工作得到规范”的目的。今年以来，全县信访总量和越级信访量同比下降30%以上。三是“三公”经费开支严格规范。运用“制度+科技”的手段，对2017年度三公经费“不减反增”的6个单位进行问责。今年全县一、二季度三公经费比上年同期减少21%，严格规范和控制了三公经费支出，达到预期效果。
    （三）干部作风持续改善。一是乡村干部、村民代表对村“两委”班子成员进行测评。平台建立起村（居）勤廉信息收集和分级预警机制。今年以来，反映村干部不履职的信访明显减少。二是利用微信考勤打卡，促使县乡村党员、干部认真履行扶贫工作职责，助推脱贫攻坚。共核查问题线索95个，对36名不按要求到岗的扶贫工作干部进行问责。三是群众满意大幅提升。人民群众的监督主体地位得到保障，监督的积极性提高，带动了社风民风淳化，营造了山清水秀的政治生态，增进了党群干群鱼水深情。（江华县纪委监委）