今年以来，汝城县积极贯彻落实省纪委部署要求，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽全县纪检监察工作全局，从每个村居、群众痛点等“小切口”入手，扎实推进村级监督检查全覆盖，形成对群众身边不正之风和腐败问题的“大治理”格局，为全县如期实现脱贫摘帽提供坚强的纪律保证。
    一、从每个村居抓起，“解剖麻雀”找病处。针对县级开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理点多线长面广的现状，汝城县从一个个村居抓起，集中优势兵力，分别找准病处，不搞“一刀切”。一是任务指引上“一问题一清单”。全面梳理2017年查处的93件“雁过拔毛”式腐败案件，研判分析其问题表现及主要特点，组织召开组织、财政、民政、农经等部门座谈会，征求意见建议，分别形成村（居）管党治党、农村“三资”管理、民生资金管理、村级事务公开等4个方面的问题清单，共42类具体表现，为监督检查提供了基本路径。二是力量调配上“一片区一队伍”。一直以来，在乡镇、村（居），由于地域小、人情关系复杂，乡镇纪委不会查、不敢查等现象困扰着扶贫领域腐败和作风问题专项治理的开展。为解决这些问题，汝城县依托县乡纪检监察工作一体化和派驻机构一体化管理，由县纪委常委牵头分片包干，把各自分管的纪检监察室、派驻机构和乡镇纪委的人员力量集中起来，组成4支片区监督检查队伍，分别采取“混合编队、一乡一组、交叉互查”的工作模式，对片区所辖村（居）开展专项监督检查，有效破解基层力量有限、“熟人社会”干扰等问题。各片坚持每周调度村级监督检查情况，对问题较多、案情复杂的小组，及时安排其他乡镇小组进行支援，做到分中有合、合中有分，把战斗力发挥到最大化。今年以来，各乡镇纪委和派驻机构扶贫领域立案同比分别增长108.1%、300%。三是策略打法上“一村居一方案”。汇总信访举报、案件查处等方面情况，区分问题较多、问题一般、问题较少的村，按照“先重点后一般”的原则，每年选取46个村分步推进监督检查。具体到每个村（居），按照“因村施策”思路，通过分析研判该村村情、社情、组情等特点，有针对性地制定方案。比如，有的村危房改造户多，就重点关注危房改造资金到位了没有、是不是按照规定进行改造，提高了监督检查的针对性和实效性。今年以来，各监督检查组对36个一般行政村开展监督检查，排查梳理扶贫领域问题线索224件。
    二、从每个痛点挖起，“分兵突击”查病症。各监督检查组注重沿着“扶贫项目、资金流向、问题线索”等路径，围绕群众的每个“痛点”挖出不收敛、不收手、不落实的人，扶贫领域腐败和作风问题得到了有力查处，增量得到了有力遏制，群众满意度明显提高。从2018年查处的案件来看，2017年以后存在违反廉洁纪律事实的仅1件；从扶贫领域信访举报情况来看，2018年比2017年同比下降33.3%。一是渠道到户“接线索”。印发12万余份信访举报便民海报到每家每户，重点宣传信访举报渠道、业务受理范围、举报信书写格式等内容，列举18项业务范围外的信访事项，让群众知道向谁举报、怎么举报。同时，在县广播电视台、县政府门户网等媒体，以及乡镇村组人流密集处、党务村务公开栏发布监督检查公告，设置专用举报箱，安排专人收集情况信息和问题线索。今年以来，各监督检查组共受理群众信访举报50件，查处了卢阳镇东方村、泉水镇付水村套取危房改造资金等问题。二是打破壁垒“筛线索”。针对扶贫领域资金项目涉及部门多的情况，监督检查组向县扶贫办、县住建局、县交通局、县水利局等部门发函了解被监督检查村（居）2013年以来危房改造、公路建设、水利工程等方面情况，组织人员对一个个项目、一笔笔资金进行核验，对发现的可疑点直接到群众家中询问确认或到项目现场测量核实，提升了问题线索的精准度。如第一监督检查组在对暖水镇集裕村进行监督检查时，通过核验该村项目资料和现场测量，发现该村支部书记何鑫兴等人履责不力，导致950米的通组公路少建100米，施工方多结工程款5万多元的问题，给予党纪政务立案4人。三是小队作战“找线索”。变“等案上门”为“找米下锅”，各监督检查组再细分成若干个小组，两人一组“一张表格、一本记录、一份地图”，对照危房改造、产业奖补等资金发放表，按照抽查不低于20%的贫困户比例要求进行走访，把问题“捞”上来。如第四监督检查组在对延寿乡松西村开展监督检查时，通过走访发现时任村支部书记钟和华与他人以3户贫困户养羊的名义骗取扶贫产业奖补资金3万元，给予党纪政务处分3人。
    三、从每个问题改起，“刮骨疗毒”除病根。用好监督检查成果，对发现的每个问题，既抓好点上整治，更注重线面拓展，深挖问题背后涉及的人，分析问题深层次原因，以点带面治理扶贫领域腐败和作风问题。一是从“点”上破题。坚持“边查边改”，对监督检查发现能够马上解决的问题，及时督促村（居）、乡镇即知即改、立行立改。如针对东泉村党支部存在不团结、不和谐现象，卢阳镇立即对相关违纪问题进行初步核实和立案查处，重新选配村支部书记；针对秀水村在沙洲景区沿江风光带项目中，对9.8万元征地补偿款发放不合理问题，文明乡及时进行全额追缴并重新发放到位。对发现的违纪违规问题，果断采取霹雳手段形成有力震慑，做到每一条问题线索都不放过，每一个案件都严肃核查，每一分违纪资金都追缴到位。今年以来，各监督检查组共立案111件，结案92件，查处207人，其中组织处理115人、党纪政务处分92人，同比分别增长54.2%、378.6%；追缴违纪资金461.29万元，其中退还群众资金227.3481万元，是去年同期的17倍。二是从“线”上着手。围绕发现的问题线索，各监督检查组循着责任链条进行深挖细查，一方面做到村“两委”干部、村务监督委员会、退职村主干、村民小组组长“四必谈”，了解其履职尽责情况；另一方面，对已核实的问题，既追究村级当事人的责任，也对乡镇和相关职能部门把关不严、监管不力等问题实行由下而上、顺藤摸瓜倒查，把问责的板子打准打实打疼，确保扶贫资金安全、及时、足额、精准地到达群众手中。如监督检查组先后就卢阳镇东方村套取危房改造资金、马桥镇西览村套取高速公路征地补偿款等问题，对14名乡镇和职能部门相关人员进行了问责。三是从“面”上发力。监督检查情况实行“一村一报告”，向村（居）、乡镇全面反馈监督检查工作情况和整改意见，督促限期整改落实到位，对涉及个别领域的普遍性问题，及时向县直相关职能部门提出建议，从源头上治理存在问题。今年以来，仅县级职能部门就建立完善扶贫领域制度机制26项，实现了检查一村、查处一批、规范一类的纪法效果和社会效果。如针对监督检查组反馈的付水村、旱塘村等村村务公开不规范问题，泉水镇及时下发了《关于做好村级财务按季公开工作的通知》，对村级财务、危房改造、项目建设等公示模板进行了规范；县民政局开展了“亮栏”行动，完成了98个村的村务公开栏规范化建设，充分保障了群众的知情权、监督权。（汝城县纪委监委）