扶贫领域腐败和作风问题专项治理开展以来，郴州市大力推行“四个坚持”举措，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题。今年1-10月，全市共发现扶贫领域腐败和作风问题1052个，立案551件，办结438件，查处1203人，追缴资金1032.19万元，退还群众资金433万元，为打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。
    一、坚持上下联动，压紧压实责任。聚焦脱贫攻坚重点领域和重点环节，压紧压实党委政府的主体责任、纪委监委的监督责任和职能部门监管责任，充分发挥上下联动作用。一是强化统筹调度，实施动态管理。对专项治理实施一月一报告、一月一调度、一季一督查，市专项治理办每月收集各县市区和市直有关职能部门工作情况，有针对性地开展工作提醒督促。定期开展专项治理数据统计分析，并将通报印发至各县市区党委、政府和市直有关职能部门，点名道姓指出部分地方和单位专项治理存在的薄弱环节并要求限时整改。二是注重整改提高，确保整体推进。针对全省贫困县纪委书记例会指出各地的问题和全市监督执纪中查处的易发多发问题，印发《关于认真学习贯彻精神扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的通知》，分类列出问题清单3大类11项34条，要求市委巡察办、各县市区纪委、各派驻纪检组和市纪委市监委相关内设机构深入查找差距和不足，举一反三、对照整改，做到抓重点、补短板、强弱项，有力确保了全市专项治理“一盘棋”整体推进。三是严肃追责问责，倒逼责任落实。建立健全责任追究制度，严格实施“一案三查”，盯住不落实的事，问责不落实的人，今年1-10月全市共发现履职担责不力问题143件，立案35件，办结24件，查处137人，其中给予党纪政务处分26人。
    二、坚持问题导向，实施精准监督。一是畅通信访渠道。利用报纸、网站、微信、公交移动广告平台、宣传海报等方式发布扶贫领域投诉举报电话，提高宣传覆盖面和群众参与度，今年来全市累计受理群众举报462件。制定《关于扶贫领域违纪问题信访举报工作对接协作办法》，广泛收集相关部门扶贫领域信访举报问题线索，今年1至10月累计收到扶贫、财政等部门移交线索63件。二是主动下访摸排。广泛开展干部下访，主动出击“找米下锅”，深入摸排扶贫领域问题线索。市纪委市监委将入户走访作为常态化联点督导、脱贫攻坚明察暗访的“规定动作”，面对面听取群众反映问题。各县市区结合实际，采取多种方式开展干部下访。如，桂东县纪委监委创新开展“廉情访谈”和“廉情访谈再出发”活动，分批组织纪检监察干部入户走访，今年1至10月共走访农户866户，发现并分类处置问题107个，立案7件，查处 6人。三是用好巡察“利剑”。出台《郴州市市县巡察上下联动一体化建设实施意见》《关于聚焦扶贫领域腐败和作风问题加强巡察工作的通知》，利用交叉巡察、提级巡察、延伸巡察等方式对重点乡镇、重点村开展巡察。10月份，五届市委第五轮巡察暨脱贫攻坚专项巡察正式进驻1个贫困县和1个非贫困县开展专项巡察，各县市区积极推动巡察向乡镇、村组延伸，如安仁县巡察办已开展扶贫领域作风专项巡察3次，发现问题线索54起。四是强化监督检查。运用“四不两直”方式，点面结合开展常态化监督检查。一方面，积极推进“大兵团”作战。如，今年8月，市纪委监委制定《全市“1+3”重点工作调研督查方案》，围绕“1+3”重点工作贯彻落实情况（巡视整改工作、脱贫攻坚、污染防治、重大风险化解），由市纪委市监委领导班子全体成员分组带队赴各县市区调研督查，发现和督办扶贫领域共性问题11个，个性问题19个。另一方面，大力实施“点穴式”监督。如，市纪委市监委主要负责人多次深入桂东、嘉禾等地调研督导，对发现的乡镇案件查处力度不大、追责问责不够严格等问题进行跟踪督办。今年6月，市纪委监委分管扶贫领域专项治理的常委带队赴宜章、临武、安仁、永兴四县着重就易地扶贫搬迁开展明察暗访，发现和督办问题线索24条，如，对临武县南强镇土桥村易地扶贫搬迁识别不精准、超标准收取自筹资金、超面积建设等严重违规问题进行了立案查处，党纪立案5人、问责7人。五是用好监督平台。充分发挥平台数据碰撞比对、受理投诉举报作用，提高监督精准度和有效性。平台运用以来，我市通过“互联网+监督”平台数据碰撞比对清理不符合建档立卡贫困户52人，追缴违规资金 3.04万元，问责处理97人；累计收到投诉举报件293件，办结280件，查处112件，立案6件，处分18人，追缴违规资金11.99万元，查处了桂东县新坊乡识贫不准确问题、安仁县渡口乡7户村民违规领取最低生活保障金问题等多起典型案例。
    三、坚持从严从紧，强化监督执纪。大力推行督办一批、问责一批、通报一批、直查一批“四个一批”举措，以“零容忍”的态度惩治扶贫领域腐败和作风问题。一是加大直查快办力度。制定《郴州市扶贫领域问题线索直查快办监督检查工作方案》，对中省纪委交办、市委、市政府主要领导批示办理以及群众反映强烈且性质恶劣、情节严重、较为典型的三类问题线索，由市纪委直查快办，同时要求各县市区纪委加大直查快办力度。今年来，我市市县两级纪检监察机关共直查快办223件，处理251人（给予党纪政务处分112人，移送司法机关6人），追缴资金158.43万元，退还群众资金78.95万元。其中市纪委市监委第一至第四纪检监察室共直查快办7件，已办结5件，立案2件，问责5人。二是加大资金追缴退还力度。对被“拔毛”的资金能清退给群众的及时清退，不宜清退的按原渠道及时分配、拨付、发放，及时将“拔”了的“毛”还回去。今年来，我市累计追缴扶贫领域违规违纪资金1032.19万元，退还群众资金433万元。汝城县、桂东县等多个县市区举办追缴资金集中退还大会等活动，取得了很好的社会效果。三是加大典型案件通报曝光力度。严格执行扶贫领域典型案件“一月一通报”工作制度，每月对查处腐败和作风问题通过电视、报纸、“林邑清风”微信进行公开通报曝光，通过用身边事教育身边人。今年1-10月累计公开通报曝光典型案件94批次246件579人。
    四、坚持部门协同，增强工作合力。加强统筹调度，强化与各部门的工作对接、协作配合，通过规范问题线索处置、压紧压实职能部门监管职责、联合开展监督检查等方式，推动重大决策落实到位、重大工作顺利完成。一方面，优化信访办理流程。制定《郴州市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作意见》《“雁过拔毛”式腐败问题信访件红黄蓝三色挂牌督办办理流程》，规范市纪委党风政风监督室、信访室、相关纪检监察室对信访举报件在受理、转交、督办、审核等环节的工作流程，每季度定期对全市扶贫领域信访举报办理情况进行专项分析、开展专项督查，确保信访件办理力度大、效率高、质量好。采取集中受理、定期梳理、优先办理三结合模式，对中省纪委转办交办件、扶贫领域信访件、“雁过拔毛”式腐败问题有关信访件实施红、黄、蓝三色挂牌督办，今年来共挂牌督办群众信访举报件30件，办结21件，共问责处理16人。另一方面，发挥职能部门监督作用。市纪委加大组织协调力度，督促职能部门充分发挥业务主管和资金项目监管作用。如，今年3月起市审计局组成11个工作组，对各县市区扶贫资金管理使用情况进驻展开为期3个月的全覆盖审计；今年7月，市扶贫办、市财政局联合开展闲置扶贫资金专项清理工作；市民政局今年来对农村低保清理进行“回头看”、对疑似死亡人员领取低保开展专项清查，等等。通过强化职能部门监督，有效释放了部门协同推进专项治理的叠加效应，有力确保了脱贫攻坚政策落地、项目落地、资金落地。（郴州市纪委监委 王招强 邓庭云）