慈利县地处张家界东部，素称“金慈银澧”“湘西门户”，总面积3492平方公里，辖26个乡镇（其中包括7个土家族乡、1个新城区管委会），427个行政村（居委会），总人口71万人，少数民族人口占64%。属省级重点贫困县、武陵山集中连片扶贫开发重点县。全县贫困村134个，建档立卡贫困户24294户86838人，已出列贫困村61个，未脱贫10120户33047人。
    2018年以来，该县纪委监委按照中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议要求，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。1至10月，全县共摸排扶贫领域违纪问题324件，办结210件，组织查处扶贫领域腐败和作风问题案件149件，追缴违纪资金150.41万元，退还群众资金39.3万元。印发典型案例通报11期，点名道姓曝光73人次。
    一、“五个到位”信访“清零”。 坚持“以百姓心为心”，始终把群众信访工作摆在纪检监察工作的重要位置，尤其是突出扶贫领域信访办理。一是“五位一体”畅通渠道。完善信、访、网、电、短信举报渠道，改进信访工作方式，为进一步拓宽扶贫领域违纪问题线索收集渠道，该县纪委监委坚持到群众中去，听民愿民声，利用乡镇“赶集日”集中受理相关问题线索，认真听群众意见、建议，摸排村干部是否存在吃拿卡要、贪污侵占、优亲厚友等问题线索，受到群众欢迎。同时，在全县各乡镇、村（居）悬挂“扶贫领域违纪问题”举报箱456个，在县电视台黄金时段集中公布县乡纪委举报电话，形成了“县、乡、村”三级联动的工作机制。二是“五个到位”调查核实。明确每名县纪委监委班子成员对口联系乡镇，对重要交办件，县委领导和县纪委监委班子成员对应联系，按照调查到位、处理到位、反馈到位、归档到位、教育到位总体要求，深入细致调查处理，确保件件有落实，事事有回音。如，在调查三合镇庄塔村黄某反映的问题中，调查组一丝不苟对待，认真开展工作。查阅财务时间跨度17年，调查历时87天，涉及部门、村居12个，复印资料300余份，调阅复印银行凭证、流水35份，做调查笔录130份，接触群众160余人次。三是“全员办信”提升效能。今年3月份以来，中央第八巡视组先后移交39件问题件，仅依靠纪检监察室在规定时间内办结回复难度很大。为此，我们构建了全员办信办访工作模式，即全县纪检监察干部每人每年至少参与办理1件以上信访件。最终，中央第八巡视组移交的39件问题件及时办结，干部也得到了锻炼，取得了好的效果。四是“清零行动”靶向治理。坚持问题导向，推进集中治理。工作中发现，近几年反映村（居）干部的信访举报件占比高达57.5%，重复访、越级访的也比较多；今年中央巡视组移交39件问题件中有34件是反映村干部的问题。针对这一实际情况，该县启动了扶贫领域信访举报“清零”行动。到目前，共梳理2018年以来扶贫领域信访举报件324件，现已办结210件。
    二、“贴身”守护群众“奶酪”。“慈利县杨柳铺乡新铺村原临时村民委员会委员王洪霞骗取易地搬迁补助资金共计90000元，受到开除党籍处分，并被移送检察机关依法审查、提起公诉”。扶贫资金是贫困群众的救命钱，也是打赢脱贫攻坚战的重要保障，一分一毫都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。今年，该县纪委监委针对扶贫领域重点问题，整合派驻纪检监察组和乡镇纪委力量，推行“一季一主题”工作模式，灵活采用提级办理、交叉办理、直查直办等办案方式，坚决守护好困难群众的扶贫“奶酪”。第一季度针对危房改造、易地搬迁等群众关注的重点问题开展清理清查，立案14件，移送司法机关1人，清退违纪资金9万元；第二季度重点以“互联网+监督”平台比对信息数据为基础，核处贫困户有房有车和疑似死亡人员冒领救助资金等问题线索1130条，立案35件，组织处理122人，清退违纪资金5.2万元。今年来，该县通过将平台基础数据库中买房、买车、去世、非残疾人员以及企业法人领取补贴数据与录入的相关民生资金数据进行后台“碰撞”比对，现已发现问题线索4228条。第三季度综合筛选群众反映强烈的38个村(居、社区）开展财务清查行动，发现问题139个,立案44件，组织处理17人。第四季度针对退耕还林、生态公益林、天然商品林三项补助资金启动专项整治。
    三、“零容忍”改进“扶贫作风”。 “2017年3月至今，金岩土家族乡综合文化站站长杨年银在结对帮扶工作中，未帮助建档立卡贫困户制定帮扶计划和落实帮扶措施，未按要求填写扶贫手册以及走访建档立卡贫困户。2018年4月，杨年银受到党内警告处分”。“通津铺镇文化站长廖红平作为结对帮扶干部，入户核查不实，将外嫁多年且名下有房有车的陈某母女纳入建档立卡贫困户，2018年7月，廖红平受到批评教育”。“扶贫作风”是一面镜子，直接反映出党在人民群众心目中的形象和地位，也直接关系到脱贫攻坚任务能否如期高质量完成。今年，该县把整治扶贫领域干部作风问题作为工作重点，明确无论涉及到谁，不论问题大小，都严查快办，快办快结，一查到底，群众反响很大。4月份，该县纪委反馈调查回复情况时，象市镇龙潭坪村信访人谭某一连用了三个“没想到”：“没想到你们对我反映的农村低保户评定不公平，生态公益林补助发放不到位，精准扶贫对象识别不精准等8个方面的问题这么重视；没想到4天时间就将问题调查得这么清楚，对村干部的违纪问题进行了立案调查；没想到县委主要领导和县纪委监委主要领导会和我进行长达3个小时面对面的交流。”
    同时，对查处的典型案例，坚持党内通报和媒体曝光相结合，充分发挥网站、微信、电视等新媒体、新技术平台作用，扩大通报曝光范围，强化震慑效果。并要求各单位抓住关键节点选择省、市、县通报曝光的典型案例，有针对性地开展警示教育，对查处的典型问题，开展以案说纪、以案说法警示教育，并对相关违纪、违法案件进行深入剖析，用身边事，教育身边人，达到查处一个、警示一批、教育一片的效果，为全县整县脱贫摘帽、全面建成小康社会提供坚强有力纪律保障。（慈利县纪委监委）