今年以来，溆浦县以习近平扶贫思想为指导，认真贯彻落实全省贫困县纪委书记工作例会和全省纪检监察系统领导干部培训班精神，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽纪检监察工作全局，坚持稳中求进工作总基调，精准监督、精准定责、精准问责，全力护航脱贫攻坚。1-11月，全县共发现和受理扶贫领域腐败和作风问题线索1737条，立案265件，同比增长87.94%，其中公职人员立案126人，乡科级干部立案35人。结案226件，同比增长318.52%，党纪政务处分226人，同比增长318.52%，其中处分乡科级干部35人，组织处理290人，同比增长119.7%，移送司法11人，追缴违纪资金485.77万元，同比增长90.19%，清退群众资金79.94万元，同比增长25.32%。主要做法是：
    一、聚焦“早”字，推动责任落实。坚持抓定位促站位,层层强化责任落实，始终绷紧纪律之弦。一是主责专责早鞭策。坚持发挥领导头雁效应，落实县级领导采取“四不两直”方式进行脱贫攻坚调研督查每年不少于6次，县委书记、县长全年调查督查要领办30件以上反映群众身边问题的信访件，其他县级领导干部全年调查督查要领办20件以上反映群众身边问题的信访件。将专项治理工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容，制定扶贫领域腐败和作风问题工作责任分工表，将责任细化分解到人，确保各项工作落实到位。对专项治理不力、成效不明显的，责令“回炉补火”，对工作开展靠后、问题线索“零报告”的单位采取通报、约谈、诫勉谈话等形式进行提醒督促。今年县委、县纪委监委对专项治理工作重视不够的9个乡镇和11个县直单位予以通报批评，并对这20个单位的党政一把手和乡镇纪委书记进行约谈。二是专项整治早谋划。2017年开始，按照“部门清、乡镇核、审计审、纪委查”的工作思路，深入开展扶贫信访积案集中清理、脱贫攻坚突出问题集中整改、扶贫资金监管专项整治行动、强农惠农资金清查。今年以来，又紧紧围绕扶贫领域“六查六看”的工作要求，推进脱贫攻坚“六大清零”行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、脱贫攻坚作风建设年活动、惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题集中整治，形成持续高压。同时，制定《溆浦县脱贫攻坚责任追究办法》，明确对脱贫攻坚工作中政策贯彻落实不力、扶贫对象识别不精准、工作作风不扎实等19种情形，采取书面检查、通报批评、诫勉谈话、免职等方式进行问责，对整改不力、问题反复发生的，加重处理，以强有力的追责问责倒逼责任的落实。三是整体工作早统筹。整合巡察、扶贫、财政、审计、国土、住建、水利、交通、农业、民政、经管等职能部门力量，督促行业扶贫部门全部加挂单位扶贫办牌子，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，统筹推进，形成合力。在工作进度上，县纪委书记每周对各职能部门工作情况进行调度，县委副书记每半月进行调度，县委书记每月进行调度，始终掌握工作进度，促进平衡发展。同时，在成立县专治办的基础上，下设四个小组分别治理四大类扶贫领域腐败和作风问题，加强工作统筹，确保取得实效。
    二、聚焦“深”字，挖掘问题线索。坚持从专项检查中获取线索，从“双贴一提”活动中发现线索，从“互联网+监督”中碰撞线索，从执纪审查中深挖线索，从乡镇扶贫领域专项巡察全覆盖中掌握线索，尤其是从以下三个方面苦下功夫。一是通过梳理行业扶贫单位项目资金查找线索。将全县行业扶贫单位近三年所有项目资金汇总成册，掌握全县扶贫资金详细情况，在省市报表基础上，制定项目资金和民生资金数据统计表，要求各乡镇和县直机关各单位对每一个项目的招投标至验收和每一笔资金的审批至拨付实施全程监管，并按月向县专治办报送监管中发现的问题线索。目前，共发现问题线索63件，属实52件，追缴违纪资金65.09万元，清退群众资金25万元，党纪政务处分17人，组织处理10人。二是通过“互联网+监督”精准比对线索。紧紧围绕“互联网+监督”“一月一主题”活动，针对碰撞出的疑似问题线索，将问题直接交办至单位党委（党组）初步调查后，再交由案管室及时分办交办，确保实现监督全覆盖、全方位、无死角。1-11月，全县通过“互联网+监督”发现疑似问题线索3324件，党纪政务处分25人，组织处理78人。三是通过专项审计、日常督查发现线索。牵头审计、财政、经管等职能部门开展审计、财务检查和日常督查，切实从审计报告、检查结果中发现各类问题线索，形成整体合力，取得实际成效。1-11月，全县共受理这类问题线索136件，立案42件，给予党纪政务处分28人。特别是今年3月，国家审计署反馈问题线索后，梳理出十四大类问题予以严肃问责，现共追责161人（国家公职人员56人），其中立案35件，党纪政务处分35人，组织处理126人。针对县水利局在农村安全饮水工程和高标准农田建设中存在的问题，县纪委对其主要负责人、分管领导及相关工作人员共7人给予党纪政务处分。
    三、聚焦“严”字，保持高压态势。坚持零容忍的态度不变，执纪问责的力度不减，清醒认识扶贫领域腐败和作风问题形势，保持越往后越严的高压态势。一是延伸查办抓深挖。对发现的扶贫领域腐败和作风问题盯紧不放、寸步不让、深挖到底，一层一层抽丝剥茧、顺藤摸瓜，一步一步查明真相、查深查实，从群众身边的腐败问题中发现党员干部作风问题，从党员干部作风问题中发现腐败案件，坚持“皮鞋”“草鞋”一起查，拔出“大萝卜”，挖出“保护伞”，避免“漏网鱼”，实现查办一起案件挖出多件线索的办案连锁效应。1-11月，县纪委监委直查直办案件135件，党纪政务处分94人。如群众反映龙潭镇红岩村党支部书记和村委会主任截留挪用扶贫专项资金、地质灾害搬迁资金等违法违纪问题，我们组织精干力量进行核查，在调查过程中，我们没有就案查案，还注意从深层次查找问题，通过深核细查，发现原大华乡计生办截留社会抚养费，县国土资源局和龙潭镇国土所失职失责，县国土资源局党组成员、副局长吴某某涉嫌违法等问题，一次性给予党纪政务处分18人，其中国家公职人员16人，吴某某等4人被移送司法。二是狠纠作风抓履职。强化问题导向，勇于向脱贫攻坚作风问题开刀亮剑，出实招，下狠功，以作风攻坚促进脱贫攻坚，较好地促使广大扶贫干部履行自身职责。1-11月，全县扶贫领域作风问题共立案50件，组织处理202人，党纪政务处分50人。特别是今年4月份，针对6名驻村干部和帮扶责任人工作作风问题，县纪委监委不仅对6名当事人给予党纪政务处分，还对6名分管领导给予党纪政务处分，对5名单位主要负责人予以诫勉谈话，并在全县通报。三是通报曝光抓震慑。坚持定期曝光、随时曝光、专题曝光相结合，不断提升通报曝光的频次，对扶贫领域腐败和作风问题按照“一月一通报”的要求进行定期通报，对易发多发典型案例进行专题通报，对群众反映强烈造成不良影响的案件快查快结、随时通报。在5月份召开的全县扶贫干部集中轮训班上，县纪委编发了扶贫领域腐败和作风问题典型案例，警示全县扶贫干部和各村党支部书记明戒尺、严纪律、守规矩，坚决打好脱贫攻坚战。1-11月，共下发通报27期典型案例119件，公开曝光9期，下发工作简报6期，其中4月份一次通报34起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，形成强力震慑。
    四、聚焦“实”字，强化源头防控。一是推进村级纪检员队伍建设，力促关口前移。在全县410个村（社区）基层党组织中全部设立了纪检员，制定《溆浦县村（社区）纪检员工作管理条例办法（试行）》，对村级纪检员的工作职责、管理模式、绩效考核、责任追究等方面进行具体明确，充分发挥村级纪检员在扶贫前线的“探头”作用，将监督触角延伸至“神经末梢”。二是健全各项体制机制，确保有规可循。结合查处的典型案例，深入剖析根源，找出工作漏洞，拿出整改措施，规范各项制度，实现正本清源。今年以来，督促各个职能部门完善村级财务规范、扶贫政策落实和扶贫资金统筹管理等16项制度，把权力关进制度的笼子，从源头上预防腐败，倒逼脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。如针对卢峰镇双江口村拦河坝、水渠硬化工程存在工程质量问题，通过对扶贫项目申报、审批、实施整个流程进行分析，发现相关部门及村存在监管失职问题，给予4名部门工作人员党内警告处分，给予该村党支部书记和村委会主任党内严重警告处分。通过深入剖析这起案件问题发生的原因，发现监管工作缺位、项目申报混乱、基层党组织规矩意识薄弱是主因，督促卢峰镇政府制定出台《卢峰镇扶贫领域资金管理实施办法》，相关职能部门进一步规范全县扶贫专项资金管理制度，强化监管职能，以实打实的制度措施减少腐败存量、遏制腐败增量。三是推广“三湘e监督”公众微信号，畅通监督网络。督促各单位全面完善“互联网+监督”平台各项数据，采取制作宣传单和上门告知群众等措施广泛宣传“三湘e监督”公众微信号，畅通民生信息监督网络，在全县范围内形成人人关注、人人监督的良好局面。（溆浦县纪委监委）