为决战决胜脱贫攻坚战，北湖区纪委监委、区专治办立足职能职责，树牢精准思维、“细活意识”，践行创新理念、“工匠精神”，从2018年10月起，利用五个季度，紧扣五个专题，分节点抓好“一季一专题”集中治理活动，以作风攻坚促进脱贫攻坚，取得了良好的政治、纪法和社会效果。
    一、下足绣花功夫，实施精准监督。将绣花匠绣花“细中细”的功夫运用到日常监督中，做到精准排查、靶向监督。一是开展“拉网式”排查。落实集中治理活动“全区统筹、乡镇为主、部门联合、一体推进”工作机制，督促各单位各部门紧扣治理内容全面开展自查自纠、先行先改。2018年10月至2019年6月，全区共清理产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁项目200个，清查项目资金9907万元。对自查发现的三湘菌业涉嫌挪用扶贫小额信贷资金、湘源牧业管理产业扶贫项目不善等问题，区专治办立即调度纪委、公安、扶贫、财政等部门对2家对接帮扶企业进行联合查办，三湘菌业法人代表文某因涉嫌挪用资金罪被立案侦查并刑事拘留，区委区政府协调资金250余万元，稳妥处置了2家企业无力支付扶贫小额信贷资金及分红问题，最大限度保障了贫困户的利益，取得了积极的社会效应。二是推进“机动式”核查。推行一线工作法，深入脱贫攻坚一线察民情、访民意、问民需、解民忧。2018年10月至2019年6月，先后组织职能部门联合开展专项督查4轮次，共发现生态扶贫资金涉嫌被趴账、挪用、侵占、滞留等问题22个，发现易地扶贫搬迁房屋质量有瑕疵、集中安置点基础设施欠完善、部分项目审计和资金结算滞后等问题36个。区专治办向有关责任单位下发工作提示、纪律检查建议书14份，对专项核查发现问题实行“拉条挂账、整改销号”。三是实施“点穴式”督查。构建区专治办盯片、派驻片区和协作区盯线、派驻机构和基层纪委盯点的监督链，对专项核查发现问题的整改情况进行对症督办、定期回访。2018年10月至2019年6月，各级纪检监察机关开展对症督查10次，督促整改问题58个，补发生态扶贫资金164.64万元，26名搬迁户反映的外墙抹灰脱落、顶层房屋渗水、安置点基础设施不完善等问题得到根本改善，对核查后可用于产业发展的145.1万元易地扶贫搬迁结余资金，“量身”制定结余资金使用方案，切实提升资金使用效益。四是运用“探头式”监察。推广运用“互联网+监督”平台，强化对财政扶贫发展资金、精准扶贫专项资金拨付使用的智能监管，擦亮群众监督的“探头”。2018年10月至2019年6月，区纪委监委共受理平台投诉件19件。群众运用“三湘e监督”微信公众号查询发现保和瑶族乡仙鱼岭村原临工委委员罗某涉嫌贪污侵占森林生态效益补偿款、石盖塘街道下垅村涉嫌超范围发放产业发展奖补资金问题，并向当地纪委予以举报，区纪委监委立即调度有关协作区直查快办，立案2件，给予党纪政务处分2人、组织处理3人，退还群众资金5.45万元，并延伸发现1名基层林业站站长滥用职权、优亲厚友问题线索拟立案。
    二、练就打铁本领，实行精确打击。将铁匠打铁“硬碰硬”的本领施展到执纪问责中，做到精准发力、挺纪亮剑。一是紧盯问题不放过。通过清理起底一批、举报发现一批、巡察移交一批，全方位、多渠道深挖细掘问题线索，建立案件线索、审查调查、问责处理等工作“成效量化图表”，直观展现线索处置、执纪问责效果。2018年10月至2019年6月，共处置问题线索68件。二是查处问责不手软。积极运用提级办理、片区协作、办结会审等举措，对立案审查调查的扶贫领域违纪案件予以快查快结。2018年10月至2019年6月，共立案查处产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题21件，问责29人，其中给予党纪政务处分20人，追缴违规资金54.67万元，其中退还群众资金30.08万元，持续提升了群众在正风反腐中的获得感与满意度。三是通报曝光不留情。用好“活教材”，强化以案明纪。健全完善以“专网+红网+门户网”“专微+官微”为主体的“三网两微”同步通报发布机制，先后在北湖区政府门户网、北湖红网、北湖纪检监察网和“北湖新闻”“北湖清风”微信平台开辟“监督曝光”“监督哨”“曝光台”等特色栏目，以“一经查处、一律曝光”的坚守，坚决维护纪律的严肃性和权威性。2018年10月至2019年6月，区纪委监委先后通报曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案件22起34人，通过精准通报违纪事实，列出负面清单，明确行为禁区，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。
    三、发扬凿石作风，实现精细管理。将石匠凿石“实打实”的作风融入到以案促改中，做到踏石留印、精准防控。一是织密“监督网络”。出台《关于建立监督工作清单推行监督成效量化的实施意见》，构建贴身监督—片区监督—提级监督的监督链，盘活监督力量。在“一季一专题”集中治理活动中，有关派驻机构和基层纪委发挥贴身监督优势，对产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁领域存在的“顽疾”进行研判、深究病源，分别列出问题清单28条、16条、19条。各协作区和派驻片区工作组运用片区谈话、交叉监督等办法及时跟进片区监督，与有关乡镇（街道）、职能部门主要负责人及分管领导开展片区谈话27人次，提出监督建议63条。持续擦亮现场观摩式监督这一“北湖招牌”，2019年5月6日，以专项巡察整改为主题，在郴江街道召开巡察整改现场观摩会，通过提级监督、现场观摩、群众评议、经验交流，推动专题治理、巡察整改工作向纵深发展。二是补齐“责任短板”。牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”，推动专题治理往深里抓、实里做。春节前，区纪委书记与主管或分管脱贫攻坚工作的3名区级领导开展了同级监督谈话，指出廉政风险2类10条，提出刚性要求9条。印发《区委第三轮、第四轮巡察移交问题清单及处置建议》，4名区委常委会成员接受提醒谈话并领办问题54条。引导扶贫领域腐败和作风问题多发、脱贫攻坚专项巡察反馈问题较多等单位党组织召开警示教育大会4场、巡察整改专题民主生活会6场，逐层开展提醒谈话、警示谈话2000余人次。三是扎紧“制度笼子”。深化运用“1+X”执纪形式，注重由浅入深、联类而及。区政府以三湘菌业挪用扶贫小额信贷资金问题的整改、处置为契机，强化以案促改，制定了《北湖区扶贫小额信贷风险防控管理暂行办法》，列出15条防控举措，2018年10月至2019年6月，全区累计发放小额信贷 548笔 1883万元，扶贫小额信贷逾期率为零。林业、财政部门联合修订完善《北湖区生态公益林补偿基金监督管理办法》《北湖区退耕还林工程建设管理制度》，全方位扎牢生态扶贫资金管理、使用和监督的制度笼子，让惠民措施更“精准”、资金更安全。（北湖区纪委监委 许文彬）