近年来，桂东县把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作摆在首要位置，创新工作方法推行县乡纪委、派驻机构专项治理工作一体化管理，构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的立体监督体系取得实效。今年以来，全县已交叉办理信访件21件，核查后立案9件，问责15人；交叉、联合查办案件34件，结案31件。
    一、化零为整，实现队伍管理一体化。针对扶贫领域腐败和作风问题专项治理中基层纪检监察力量分散、人情障碍、方式单一、业务不精等问题，积极探索纪检监察一体化管理模式。一是率先成立片区工作组。于2017年3月挂牌成立了4个乡镇纪委片区工作组，在郴州市县市区中最先实现了县乡纪检监察工作一体化管理后，又于2018年在纪委监委派驻机构改革中按照“区域协作、优势互补、统筹调度、凝聚合力”的原则，将9个派驻纪检监察组划入4个片区工作组，实现了县乡纪委、派驻机构一体化管理。二是提升片区人员业务能力。通过召开业务培训班、办案能手传帮带、以案代训等方式不断提升片区纪检监察干部的业务能力和实战水平，对口纪检监察室的同志加强片区办信办案的协调、调度和指导，打造了一支业务精通、能征善战的纪检监察队伍。三是全面优化工作机制。县纪委监委对片区工作线索管理、人员调配、组织领导“三统一”，片区工作组内部做到日常管理、工作分配、力量调度、后勤保障、人员考核“五个规范化”，形成多方参与、协调联动、有力推进的专项治理工作格局。
    二、精准发力，推进监督检查一体化。坚持问题导向，突出扶贫领域监督重点，建立健全派驻纪检监察组片区、乡镇纪委片区、村级纪检员三支力量有机结合的立体监督体系，实现精准监督。一是派驻片区抓实日常监督。实行派驻片区工作组对相关部门的监督，实行片区内及片区间交叉检查、随机抽查、明察暗访，紧盯扶贫项目审批监管、资金使用管理等重点环节和重点岗位，深入发现职能部门的制度漏洞、监管盲点和违规违纪问题，督促有关职能部门整改问题、建章立制、规范管理，有效解决了监督方法单一、惯性思维、人面熟悉的弊端，有效地提升了监督效能。二是乡镇片区实行交叉监督。组织各乡镇纪委在片区内综合运用交叉检查、工作暗访、现场核实、入户调查等方式，对乡（镇）村两级在扶贫政策落实、资金使用管理、项目实施、工作作风等方面问题实行监督检查，对发现的问题严肃查处，推动脱贫攻坚措施落实。三是整合群众监督工作力量。选优配强113名村级纪检委员，20名廉情监督员，根据所在乡镇划入4个片区工作组，对农村“三资”管理、土地征收等4类27项内容进行监督，定期与片区工作组零距离沟通，反馈社情民意和问题线索。今年以来，各片区工作组共检查扶贫资金38815.65万元，督促整改问题41个，补发趴账资金202.41万元。
    三、心手相应，构建线索摸排一体化。围绕扶贫领域“一季一专题”集中治理工作，由各片区工作组统筹调度，组织全县160余名纪检监察干部充实到各片区工作组开展“廉情访谈一季一专访”活动，全员下访，深入摸排扶贫领域问题线索。一是问题梳理集中管理。各片区工作组对各渠道收集的专项扶贫措施数据和“互联网+监督”平台的相关情况数据集中进行综合分析，与专题治理的报表台账和风险点进行比对，发现资金发放、项目实施等方面的异常数据和异常情况，作为廉情访谈活动的问题资料。二是入户走访分组核实。制定走访排查责任清单，按村组划分责任区，对片区内的各级纪检监察干部综合调配、交叉混搭组成走访小组，带着梳理出的疑似问题，带着专项治理任务，深入涉及问题的乡村组，与农户进行访谈，对疑似问题进行初步核实，着力发现党员干部在脱贫攻坚中存在的问题和违纪违法线索。三是分析研判科学处置。县纪委监委召开专题会议对访谈收集的问题进行专题研究，分类处置，对扶贫领域问题线索按信访案管工作要求交由对应的片区工作组承办，限时办结。如：通过深挖细查，新坊乡龙溪村党总支部书记扶某、村民委员会主任吴某违规决策收取搬迁户管理费问题，沤江镇两水口村支书、村委会主任周某履职不当，致使生态护林员管护补助资金、生态护林员年终绩效被违规领取等问题浮出水面。今年以来，各片区工作组共开展各类数据比对110余次，核查疑似问题334条，访谈农户1132户，察看项目183个，交办整改问题53个，发现并移送问题线索39条。
    四、攥指成拳，推行办信办案一体化。采取纪检监察室牵头，乡镇纪委、派驻机构相互协作的方式，打破条块分割壁垒，实现办信办案一体化，优化执纪审查环境。一是办信办案交叉化。按照“县纪委统一领导、办理主体不变、各层次协助配合”的原则，打破区域和部门限制实行乡镇纪委跨区域和派驻纪检组跨部门交叉办理，有效破解基层监督执纪受困于“熟人多、说情多、干扰多”的问题，提高审查效率。二是联合办案常态化。围绕时间跨度大、办案压力大、案情复杂、性质严重的案件加强横向协作，发挥县纪委监委纪检监察室办案业务专、办案手段丰富，派驻机构综合信息全，基层乡镇纪委熟悉基层情况的优势，实现优势互补，有效整合片区工作力量，变“单兵作战”为“集团作战”，有效化解基层监督执纪人手不够、力量不足、案源不均等问题。三是指挥调度集成化。对重大案件、重点信访问题实行“项目化”管理，实行一次一授权，采取“一名责任领导、一套工作班子、一套实施方案、一包到底”的办法，做到任务到片区、责任到人，有效加快了重大、复杂、疑难的案件和信访举报问题的办理效率。如：2018年11月，收到反映沤江镇下东村原支书胡建飞“独断专行、虚报冒领”的信访举报件后，立即成立专案组，将内审外调任务分解，下达到相关片区工作组，通过层层剥茧，案件迅速突破，在较短的时间内就将该起时间跨度大、案情复杂、性质严重的案件予以查实，对胡建飞予以了开除党籍处分，将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉。（桂东县纪委监委）