2019年以来，特别是全省贫困县纪委书记例会召开后，芙蓉区纪委监委坚持以人民为中心的发展思想，在深入分析上年度专项治理工作开展情况的基础上，把发展好、维护好群众利益作为监督执纪问责和监督调查处置的出发点和落脚点，强化精准思维，紧盯群众痛点难点，凝心聚力，精准施策，确保中央、省、市、区委精准扶贫和各项惠民政策落地生根，不断提高群众的幸福感和获得感。
    一、着力提高站位，凝聚合力抓落实
    今年全省贫困县纪委书记例会召开后，区纪委监委召开专题会议，全面系统深入细致地分析芙蓉区工作实际，查原因、找差距、抓落实。针对本区无贫困人口，但有对口联系帮扶贫困地区的实际情况，将治理工作着力点聚焦在本区域群众身边腐败和不正之风上；聚焦在派驻贫困地区工作队员的作风纪律上；聚焦在各类扶贫扶弱资金的分配使用上，把惠民政策落实中的“微腐败”作为整治群众身边腐败和作风问题的重中之重，有的放矢，精准监督。一是提高站位，形成共识。以“素质提升年”为总揽，开展“讲政治、强修养”全员培训学习活动，将习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话作为区纪委监委全员培训重点内容组织学习，将广大群众身边腐败问题与精准扶贫深刻内涵统一起来，将广大党员干部作风问题与扶贫工作作风统一起来，形成聚焦扶贫领域腐败和作风问题的思想共识。累计培训达500余人次，推动政治站位和业务能力提升。二是正视差距，迎难而上。区纪委监委召开专题会议研究上年度专项治理工作开展情况，并向区委区政府进行专题报告，针对查找出的监督成效不明显等四个方面的问题，制定了强化线索收集、强化日常监督、强化执纪问责、强化警示教育和强化源头治理5项具体措施。在强化线索收集方面，通过落实涉纪信息互通共享机制，督促相关职能部门及时移送审计、监督、检查、考核、评估等工作中发现的群众身边腐败和作风问题线索。在强化日常监督方面，通过派驻纪检监察组列席综合派驻单位民主生活会和党组(党委)会议、督促巡视巡察问题整改、开展“点穴式”督查等，着力发现问题、纠正偏差。在强化执纪问责方面，坚持宽严相济，有效运用监督执纪“四种形态”。在强化警示教育方面，对查处的相关违纪违法案件，选取典型案例开展警示教育，深刻剖析案件原因，切实做到以案为鉴、警钟长鸣，用身边事教育身边人，切实把压力传导到“神经末梢”。在强化源头治理方面，针对专项治理中发现的易发多发问题，以纪律检查建议、监察建议等形式，督促问题发生地区和部门举一反三查找制度漏洞，全面梳理、修订、完善相关制度规定，补齐制度短板，构建规范权力制约长效机制。三是夯实基础，凝聚合力。区纪委监委依托区委“区直职能部门、街道、社区、‘两新’组织四级议事机制”，将党风廉政建设延伸至基层末端。今年来，商圈党组织共组织党风廉政主体宣传活动11场次，共商党风廉政建设工作中热点、难点问题43个，扫黑除恶专项斗争中提供相关问题线索1条。在日常工作中，赋予商圈党组织对全区各级党政机关党风廉政建设监督权和建议权，及时收集入驻企业发展过程中的困难和问题，对相关职能部门实行派单交付，近年来解决问题120余个。
    二、紧盯群众痛点难点，精准发力强监督
    注重深入群众身边发现问题，解决问题，做细做实精准监督。一是区委带头，直通群众身边排忧解困。区委创新搭建“书记直通车”，树立群众身边的问题在群众身边解决的鲜明导向，切实提升基层治理实效。今年以来，区委书记共开出“书记直通车”6期，解决包括改制小区物业长期缺位、2.5万余名落户人才后续服务、老旧小区危房改造和基础设施更新、楼盘周边环境品质提升等基层难题50多个。二是持续聚焦民生资金领域专项治理，确保治理实效。2016年-2018年，芙蓉区持续不断深入开展“低保资金”“残疾人两项补贴”“养老保险”“高龄老人补助”等民生资金分配使用问题的监督检查，共查处问题90个，处理31人，其中给予党纪政务处分20人，移送司法机关1人。今年一季度，区纪委监委组织开展2019年度春节慰问资金专项督查，督查人员通过采取电话回访、实地调查和上门走访部分低保户、高龄老人和困难户等方式，跟踪检查慰问资金发放情况，发现之前查处的问题及漏洞已经全部得到规范和优化，并一以贯之加以落实，未发现一例侵吞、挪用，优亲厚友、吃拿卡要的问题线索。三是紧盯群众反映强烈的重点、痛点，持续开展群众身边腐败和作风问题专项治理。紧盯巡视巡察、信访举报等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，典型案例一律通报曝光。持续开展违规补课专项治理，今年来共查处违规补课问题3起，处理3人，其中给予党纪政务处分1人。不断加大行政执法、政务服务领域侵害群众利益、吃拿卡要，违规收受红包礼金等问题查处力度，通过广泛走访调查、提高征集问题线索广度、力度，自全市打响红包礼金“歼灭战”至今，共查处违规收受管理服务对象红包礼金问题14个，给予党纪政务处分16人，组织处理9人。2019年1月-7月，全区共立案群众身边腐败和作风问题23件，查处53人，给予党纪政务处分21人，追缴资金58.47万元，退还群众资金16.12万元。
    三、聚焦长效治理，以点带面求实效
    一是下大力气整治干部作风，营造群众身边党员干部清风正气。结合优化营商环境年活动，通过一线调研、明察暗访、执纪问责、案例通报等组合拳，做实干部作风建设监督工作。区委、区纪委监委将监督靶向精准聚焦办事服务窗口、涉及群众（企业）的重点部门重点行业，重点督查工作作风、工作效率、工作程序和“放管服”改革落实情况，共梳理出不依法行政、以权谋私、吃拿卡要等五个方面17个问题。6月24日，在全区干部作风建设讲评会上，区委逐一对督查中发现的问题进行了讲评，2个单位主要负责人上台作表态发言。会后各单位都制定了切实可行的整改措施。二是举一反三，建章立制，坚持边治理、边整改、边完善。按照发现一个问题、建立一项制度、规范一个领域的要求，通过向督查过程中发现问题的单位发放纪律提醒函等方式，督促职能部门党组织履行主体责任，在整改过程中不断完善相关制度，提升专项治理成效。上半年，区民政局、区教育局等单位根据提醒函，修订完善3项相关制度。三是充分发挥城市社区作用，不断探索基层党风廉政建设的新机制新方法。火星街道通过发动街道社区纪检监察干部、在职党员、楼栋长、“两新”企业的非公书记等组成“火星清风侠”队伍，时时处处宣传党风廉政建设有关政策，发动居民群众参与监督，营造人人想监督、会监督、能监督的良好局面。今年2名直管党员在“清风侠”的督促下，主动交待醉驾行为。荷花园街道打破“街道”向“社区”顺向部署工作的常规机制，由网格党支部将社区本级无法解决的群众诉求以“派单”形式报告至街道相关职能部门，职能部门限期办理回复。超限期没有办理回复的，网格党支部进行“二次派单”，并将情况反馈给街道纪工委，由纪工委进行实时督办、全程监督。“逆向派单”制度进一步推动“两个责任”落实，拓宽了群众参与监督的渠道，有利于党工委和纪检监察部门及时发现问题，对党员干部违规违纪的苗头性问题早提醒、早教育、早整改。（芙蓉区纪委监委）