2019年，桑植县纪委监委将护航脱贫攻坚作为最大的政治任务，凝聚工作合力，强化责任担当，通过“压责任、夯基础、强协作”三大“抓手”推动扶贫领域监督执纪问责向纵深发展，取得明显成效。
    一、以压实责任为抓手强化考核问责
    为认真落实中央对脱贫攻坚领域监督执纪工作战略部署，桑植县层层明责、级级落实，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作列入主体责任清单，倒逼党组（党委）书记主动履责。桑植县制定了规范科学、操作可行的考核办法，落实县、乡、村三级党组织书记抓扶贫工作责任，督促各乡镇、各职能部门落实主体责任，不折不扣推动脱贫攻坚战工作落实落地。一是完善工作机制。建立扶贫领域专项治理“一月一排名、一季一约谈、半年一讲评、全年总考核”工作机制，明确对20个扶贫相关部门、23个乡镇的扶贫领域专项治理的考核指标参数进行月排名季通报。二是建立末位约谈制度。对连续3个月排名在后3位的县直部门、乡镇，由县委书记、县纪委书记对县直部门党组书记、乡镇党委书记进行约谈；对连续两个季度排名后3位的相关责任人实施问责。将扶贫领域专项治理工作列入主体责任清单，做到及时跟踪整改落实。1—7月，3名乡镇党委书记因专项治理工作开展不力被约谈。三是用好问责“利器”。坚持问题导向、精准监督，制定下发《关于进一步压实责任改进作风强力整治脱贫攻坚领域突出问题的通知》，持续加大扶贫领域追责问责力度，倒逼责任落实。1—7月，因推进扶贫工作不力问责单位8个、乡镇班子成员15人。
    二、以夯实机制为抓手提升治理实效
    2019年，桑植县纪委监委建立健全扶贫领域腐败和作风问题专项治理乡镇工作月报制，明确上报内容和职责，进一步加大乡镇专项治理力度，确保专项治理取得新实效。一是实行“一月一报告”。要求各乡镇按月报送发现问题数、受理举报数、立案件数、结案件数、党纪政务处分人数及组织处理人数等数据统计表，要求有数据有台账，典型案例有100字以上简要案情。报送报表要求做到“三签字”，即：乡镇党委书记签字、联系该乡镇纪检监察室主任签字、联点包片县纪委监委班子成员签字。1—7月，全县23个乡镇本级受理举报87件，主动发现问题77个，立案17件，结案6件，处理43人，其中党纪政务处分6人，组织处理37人。二是实行“月排名、季通报、年讲评”。对各乡镇发现问题线索、案件查办、典型案例上报等工作进行一月一排名、一季一通报、半年一讲评。在7月份召开的全县纪检监察工作半年讲评会上，对扶贫领域专项治理工作排名后3名的乡镇进行了点名批评。三是实行“案例月通报”。对失职失责问责案例，及时通报曝光。对直查直办的案件第一时间通报曝光。1—7月，通报曝光14批次65人。同时，加强对23个乡镇专项治理工作的组织协调和检查评估，督促整改发现的问题，对工作推进、整治问题不力的，及时按程序进行问责，倒逼脱贫攻坚“两个责任”落到实处。
    三、以部门联动为抓手凝聚工作合力
    为切实加强县纪委监委与县直各行业部门在扶贫领域监督执纪问责工作中的协调联动，建立协调联动机制，明确县纪委监委与15个行业主管部门和检察、公安、巡察、审计、信访等5个职能部门的协调联动关系。一是建立协作沟通机制。常态化开展日常监督、专项督查、联合检查。县纪委监委联合县委组织部开展2次驻村帮扶和结对帮扶情况督查，发现问题66个，下发整改通知书66份，通报批评3人。每两个月组织召开一次扶贫领域监督执纪问责部门联席会，互相通报问题，及时沟通协调，共同商讨对策。二是建立问题收集机制。各扶贫领域行业主管部门聚焦本部门重点领域、重点工作、重点岗位，确定一个专题开展全面清理核查，每月限期向县纪委监委报送工作开展情况。林业、住建、发改等行业主管部门分别开展了生态领域、易地扶贫搬迁和危房改造“一季一专题”集中治理。其中，发现生态扶贫领域问题线索18条，组织处理4人，党纪政务处分8人，追缴违纪资金57.43万元，退还群众资金42.27万元；督查易地扶贫搬迁项目157个，发现问题1279个，已整改963个，排查危房改造项目106个，发现问题458个，已整改392个，党纪政务处分23人，组织处理14人，追缴资金200.67万元，退还群众资金200.67万元。三是建立线索移交机制。各相关部门将发现的违纪违规问题线索10个工作日内向县纪委监委移交，县纪委监委按照“党政主导、部门主办、纪检监察主核”原则进行处置，并将处理结果及时反馈给案发单位，督促整改落实。1—7月，各部门主动移交线索82条。四是建立问责机制。实行“1234问责办法”，即各职能部门1个月报表数据为零的约谈、连续2个月零报告的批评教育、连续3个月零报告的诫勉谈话、连续4个月零报告的立案审查，有效避免了行业主管部门“只挂帅、不出征”现象。切实强化扶贫领域监督执纪问责“纪委吹哨、部门报到”协调联动，为全县脱贫摘帽提供更加有力的纪律保证。（桑植县纪委监委  康家 刘海燕）