2019年以来，资阳区纪委监委紧盯扶贫领域“微腐败”，通过源头把控、强化监督、严肃查处三措并举，有力整治了扶贫领域腐败和作风问题，形成了强力震慑。
    一、健全三项制度，筑牢扶贫领域“防火墙”
    一是健全日常信访工作制度。信访工作是群众工作的“试金石”，群众的合理诉求能否及时得到解决，反映了群众工作是否落实到位。为强化纪检监察机关“情报部”职能，资阳区纪委监委聚焦扶贫领域套取挪用、虚报冒领、截留私分等重点问题，把好发现和收集信访问题线索这一重要关口，严格执行双向承诺和结果反馈制，凡实名举报均与群众签订双向承诺书和结果反馈书，承诺办理期限。2019年1-8月，资阳区纪委监委共受理举报173件，签订双向承诺书66件次，让群众吃下“定心丸”。同时，该区制定了《资阳区涉贫信访处置工作实施方案》，构建以区级直办为主、乡镇承办为辅、杜绝村级办理的涉贫信访工作责任体系，建立健全区扶贫部门之间扶贫领域信访问题线索共享联动机制，有效凝聚了扶贫领域专项治理工作合力，2019年1-8月，该区纪委监委受理扶贫领域信访件10件，占比信访件总量的5%。
    二是健全领导接访包案制度。资阳区纪委监委扎实推进领导干部信访日“接访坐班”制度，制定详细的接访日程排班表，每周一、周二分别由区纪委监委班子成员、部室负责人轮流坐班接访，每周三由乡镇街道基层约访，采取预约接访、带案下访、重要案件约访、上门走访等方式，实现了快捷、高效、便民的接访、处访。2019年1-8月，资阳区纪委监委实现领导干部接访43批次，下访15批次。为强化扶贫领域信访问题全程跟踪督导，资阳区纪委监委强化领导包案责任，由11位班子成员分别对分管部室联系纪检监察组及各乡镇、街道、园区承办的扶贫领域信访举报交办件实行领导包案，从线索处置到立案审查、办结进行全程跟踪，切实明确时限、分解任务、细化责任，强化直查直办，督促扶贫领域信访件全面调查处置到位。2019年以来，该区23件扶贫领域案件实现领导包案全覆盖，10件扶贫领域信访件举报已办结8件，2件正在办理之中，彰显了领导包案工作机制良好实效。
    三是健全季度分析预判制度。资阳区纪委监委以民生领域“大数据”比对为切入点，科学分析信访数据，建立健全信访季度分析预判制度，让信访数据成为治理“微腐败”的重要依据。建立信访工作季度调度制度，根据涉贫信访量、重信重访、越级信访等三项指标对各单位进行排名通报，对扶贫领域信访举报处置不力的相关单位及责任领导进行约谈，今年先后约谈了乡镇纪委书记2名。1-8月，该区收到反映农村基层党员干部的信访举报件63次，占比47.8%，其中侵占、挪用、冒领扶贫资金等村级“微腐败”问题仍较为突出。通过信访数据分析、信访形势预判，准确把握群众诉求，对扶贫领域的信访问题逐一进行分类甄别，设立专门台账，实行销号管理，一律实行零暂存、快处置，及时解决群众诉求。2019年以来，该区纪委监委信访室联合党风政风监督室到涉贫信访量大的乡镇（街道）下访、调查 8批次，为分析预判涉贫信访形势掌握了第一手资料。
    二、强化三个监督，吹响扶贫领域“警示哨”
    一是强化部门监督。“单丝不成线，独木不成林”。资阳区在扶贫领域监督方面注重部门联动、多管齐下，成立了资阳区扶贫领域监督执纪问责领导小组，全面统筹安排扶贫领域监督工作。全区扶贫领域行业部门各司其职，严把扶贫领域项目、资金、精准识别等工作审核关，实现工作监督常态化。建立扶贫领域问题线索报送机制，各行业部门定期向区纪委监委报送扶贫领域问题线索，全面压实行业部门扶贫领域主体责任，让每一笔扶贫资金用在贫困户身上、每一个扶贫项目都被精准监督、每一位贫困户享受到扶贫政策。连续两个月未报送问题线索的单位，对相关责任人进行约谈，督促各行业部门自查自纠，主动发现问题、查找问题。2019年1-8月，各行业部门向区纪委监委报送问题线索15起，形成了扶贫领域职能监督齐抓共管的良好工作格局。
    二是强化定向监督。资阳区纪委监委坚持问题导向，在精准监督上发力，定向监督上用力，保证脱贫攻坚落到实处。以“一季一专题”为抓手，从强化“四项监督”（扶贫政策监督、扶贫项目监督、扶贫资金监督、干部作风监督）上下功夫，采取日常督查和专项督查相结合的方式，全面推进生态扶贫、易地扶贫搬迁和危房改造、教育扶贫等重点领域专项督查，靶向治疗扶贫领域“顽疾”。2019年1-8月，资阳区纪委监委联合区扶贫办、区委督查室、区政府督查室及相关职能部门，对群众反映强烈的突出问题、重要地域、重点领域进行重点督查，共发现问题51 起，整改49起。成立“一季一专题”专项督查工作组，对每一项扶贫政策的制定、执行和成效等方面，每一个项目的立项、招标、建设、验收等程序，每一笔资金的申报、安排、拨付和管理等环节开展了全方位监督检查，共发现问题线索49起，立案18人。
    三是强化创新监督。资阳区纪委监委不断创新监督方式、扩大监督范围，前移监督“关口”。该区在全省率先启动社会救助对象人脸识别认证工作，开发社会救助对象智能监管系统，系统运用大数据等科技手段，通过电脑和手机远程“人脸识别+活体检测”技术，让社会救助对象足不出户、在家就可实现资格认证，打通服务群众“最后一公里”。目前，全区130个村、社区16000名兜底保障对象全部实现人脸模型采集、注册，从源头上杜绝“死亡保”“僵尸保”等现象，既方便了群众又很大程度上杜绝了救助领域腐败问题的发生。
    三、做好三篇文章，当好扶贫领域“啄木鸟”
    一是做好直查直办文章。资阳区纪委监委对扶贫领域问题线索进行分类处置，重大问题线索由委机关直查直办。同时，从重大问题线索中筛选一批群众反映强烈、性质恶劣的重点问题，挂牌严查严处。及时对查处的典型案件进行分析研判，针对普遍性问题、制度漏洞和监管盲点，下发纪检监察建议书，督促乡镇党委、政府及有关职能部门加强整改和集中整治，持续释放对扶贫领域违纪违法问题“零容忍”的强烈信号。2019年1-8月，资阳区纪委监委共直查直办14件。  
    二是做好片区协作文章。资阳区纪委监委针对乡镇纪委力量薄弱，熟人办案难，不敢、不能、不会监督等突出问题，创新工作方法，按照“地域临近、力量互补”的原则，将所辖6个乡镇、2个街道、1个经开区、1个黄家湖新区划分为3个片区，整合乡镇纪检工作力量，协作办案破解乡镇纪委执纪审查“瓶颈”，在各自抓好日常纪检监察业务工作的基础上，依托片区工作平台，加强横向协作联动，有效解决重点难点问题。通过建立例会机制，开展交叉检查，联合办信办案，对重大调研课题开展联合调研等方式促进各大片区反腐败工作共同推进。2019年1-8月，各片区共开展扶贫领域专项督查9次，联合办案9次。
    三是做好后半篇文章。资阳区纪委监委在重拳惩治扶贫领域“微腐败”的同时，坚持做好扶贫领域监督执纪“后半篇文章”。开展扶贫领域“以案说纪”警示教育，在“资阳纪检”微信公众号开辟“以案说纪”专栏，对扶贫领域腐败问题典型案例进行剖析点评；利用农村“村村响”，定期通报扶贫领域腐败问题典型案例，充分发挥典型案例的警示教育和震慑作用。深入推进“以案促改”工作，深刻分析案件发生的原因，查找管理漏洞，完善监督制度，健全监督制约机制，全面营造风清气正的脱贫攻坚环境。（资阳区纪委监委 肖阳 欧阳霞辉）