为切实发挥乡镇纪委在扶贫领域监督执纪问责中的主力军作用，江华瑶族自治县纪委监委创新思维方式，运用信息化手段，探索建立了乡镇纪委扶贫领域监督“掌上通”智能系统，通过打造“指尖上的监督”平台，打通扶贫领域监督“最后一公里”,切实提升专项治理成效。今年1至9月，16个乡镇纪委扶贫领域立案审查60件，占全县总数的68%，乡镇扶贫领域信访越级访、重复访下降30%。今年7月，永州市纪委监委在江华召开现场会推广经验做法。
    一、理清责任链条，实现监督手段信息化
    1.明确监督任务。按照“监督的再监督，检查的再检查”职责定位，围绕乡镇纪委扶贫领域监督执纪的“重点”“难点”“堵点”，梳理出22项监督任务。其中，乡镇党委及班子成员监督任务6项、基层党组织及全体党员监督任务7项、两者均涉及的监督任务9项，做到任务细化可衡量。
    2.明晰任务清单。把乡镇党委履行主体责任落实情况、职能部门履职情况、村务公开、村务监督月例会等扶贫领域专项治理工作责任按时间节点进行分类，形成周、月、季、半年、年等5类任务清单，做到主体责任照单履职、监督责任按单纪实、专项治理以单问责。
     3.建好应用模块。一是实现在线报送。按照“坚持一个统领、落实两个责任、开展三项监督、紧盯八个方面(落实中央八项规定精神、基层党内政治生活、扶贫领域腐败和作风问题、乡村环境污染治理、乡风文明建设、村权运行、维护群众利益和回应诉求、基层组织建设)、八种监督方式（会议监督、开展监督检查、开展专项治理、信访监督、廉政谈话监督、依法依规执纪审查、述责述廉、重大事项报告）”的原则，依托江华智慧纪检监察平台，将乡镇纪委扶贫领域监督执纪问责的监督对象、工作内容、文件依据、方式方法等要素形成“掌上通”应用模块，乡镇纪委通过手机、平板电脑等移动终端，可以实现无纸化实时上传监督数据。通过电子日志抓日常，切实解决乡镇扶贫领域专项治理“谁来做、做什么、怎么做”的问题。二是履职情况在线督促。模块按任务时限设置自动短信预警提醒功能，对乡镇纪委未按时完成的扶贫领域监督事项，依次自动发送黄牌、红牌警示。通过平台三级预警机制，倒逼各乡镇党委、纪委认真履职履责，确保“脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘责任、脱贫不摘监管”得到有效落实。三是落实情况综合评价。县纪委监委综合系统实时评价、在线审查评价、线下实地抽查等方式，建立线上线下综合评价机制，评价结果自动生成，有效为基层松绑减负，腾出更多时间和精力聚焦主责主业。
     二、拧紧责任螺丝，实现模式运用标准化
    1.高位推动，确保实效。县委常委会专题研究工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题，并明确将系统运用成效纳入乡镇绩效考核和党风廉政建设考核内容。县纪委监委成立专班、明确专人，加强对系统的管理维护、分析监督和问题线索的及时处置。
    2.先行先试，全面推进。2018年9月，县纪委监委选取沱江镇等4个乡镇先行试点，边发现问题，边总结完善。经过半年多的试行，2019年1月，在16个乡镇全面推行。通过召开现场推进会、业务培训会、定期督查通报进度情况等措施，推动“掌上通”系统运用常态化。
    3.严明纪律，规范操作。县纪委监委先后制定系统管理规则、操作手册等13项规章制度，形成了一套规范高效的操作指导体系。同时，出台《纪律规定》，明确对弄虚作假、敷衍塞责等行为严肃问责，确保监督过程扎实、监督成效真实、监督作风务实。
    三、提高履职效能，推动专项治理工作精准化
    1.乡村干部作风得到进一步转变。乡镇纪委通过运用日常监督“掌上通”，对基层党组织贯彻落实党中央决策部署情况开展监督检查，协助乡镇党委推进主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”责任，对村务监督月例会、村务公开、集体“三资”管理等情况开展监督，开展群众身边不正之风和腐败问题监督执纪问责，今年1-9月，各乡镇发现扶贫领域腐败和作风问题线索815条；立案60件，退还群众资金87.2万元，增强了人民群众获得感、幸福感。全县102名乡镇纪检干部聚焦脱贫攻坚，主动深入田间地头开展扶贫领域监督，进一步密切了与群众的联系，提升了群众工作能力，转变了干部工作作风。
    2.扶贫领域监督工作得到进一步深化。“掌上通”智能系统为乡镇纪委扶贫领域监督绘制了一张履职指南，对乡镇纪委怎样开展扶贫领域监督实行任务“清单式”管理，有效帮助乡镇纪委干部在日常工作中找准方向、有章可循，主责主业更加聚焦，较好解决了乡镇纪委“不会做、不能做、不想做”以及工作越位、错位、精力发散问题。全县61名乡镇纪委书记、副书记、专职委员全部实行专职专岗，为持续深化“三转”提供了保障。
    3.扶贫领域监督实效得到进一步提升。一是监督覆盖有广度。今年1-9月，各乡镇开展扶贫领域监督事项2146项，其中完成周任务1152项、月任务786项、季任务160项、半年任务48项。二是监督检查有深度。坚持问题导向，围绕扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等问题开展监督，今年1-9月，沱江镇纪委严肃查处了9起扶贫领域腐败案件，移送司法机关2人。三是监督执纪有力度。系统运行以来，各乡镇发现扶贫领域问题线索能力明显增强。今年乡镇发现扶贫领域问题线索数同比增长31%，乡镇执纪水平得到提高，成案率稳步提升。通过协作区协同办案，16个乡镇在一季度就全部消除“零”办案。