今年以来，郴州市纪委市监委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以“一季一专题”集中治理为抓手，纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有力护航脱贫攻坚。我们的主要做法是：
    一、拧紧责任螺丝，形成治理合力。紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，督促各级党委（党组）履行主体责任、职能部门履行监管职责，充分发挥联动作用。一是压力传导到边到底。根据各个专题治理的特点，划分相关单位工作职责，督促职能部门认真履行行业监管责任，牵头组织市发改委、市扶贫办、市财政局等单位组成暗访组，围绕扶贫项目资金落实、易地扶贫搬迁等工作开展多轮专项督查。综合运用调度、督导、约谈等手段，压实党委、纪委、派驻纪检组以及职能部门的责任，我市就专项治理工作约谈领导干部713人。二是治理方案细化实化。结合郴州实际，认真开展调研，广泛听取意见，制定印发了《关于开展生态扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》等5个子方案，进一步明确时间范围、治理重点、工作要求，有力解决基层在集中治理中“范围宽泛、聚焦不够”的问题。比如，在教育扶贫专题治理中，我市把省里列出的4个治理重点，进一步细化为6项治理范围、6项治理重点，并把2014年以来的“希望工程”“金秋助学”等项目实施情况纳入整治范围。三是统筹调度有力有序。建立“一周一调度、一月一报告、一季一总结、全年总考核”的工作机制，对重要问题随时报告、随时调度，及时通报工作情况。对重视不够、进度较慢、线索较少的单位，每季度由市纪委分管领导带队到相关职能部门开展调研督导，变“被动等线索”为“主动要线索”。今年以来市县两级纪委监委共开展调研督导952次，职能部门主动发现、及时移交问题线索660条。
    二、运用多种渠道，拓宽线索来源。线索来源是专题治理的切入点和突破口，我们聚焦每个专题的重点人、重点领域和重点问题，运用“传统+科技”等方式，拓宽问题线索来源。一是畅通信访“主渠道”。着力畅通“信、访、网、电、微”五位一体的信访举报受理机制，广泛公布各专题治理的投诉举报方式，实施专线专人受理群众信访举报，引导群众依纪依法合理反映诉求，实现更广泛的群众监督，今年我市累计受理群众举报367件。二是筑牢科技“监督网”。充分发挥“互联网+监督”平台数据公开公示、碰撞比对、受理投诉举报作用，实现对全市专题治理工作的实时监督、智能分析、动态监管。平台累计开展大数据后台碰撞比对分析近2000次，发现疑似问题线索6.6万多条，查实1.6万多条，追缴违规领取民生资金380.7万元。三是用好巡察“显微镜”。把脱贫攻坚纳入每轮市县巡察的重要内容，依托市县巡察上下联动一体化建设平台，综合采取交叉巡察、提级巡察、延伸巡察等方式对重点乡镇、重点村开展巡察。今年共开展扶贫领域巡察74轮次，形成扶贫领域专项巡察报告74个，发现并处置问题线索423条，其中向纪检监察机关移送问题线索237条。
    三、坚持问题导向，实施精准打击。针对发现的问题，把脉问诊、对症下药、靶向治疗。一是监督检查全覆盖。积极运用专项巡察、专项审计、“四不两直”调研督导等方式开展专项检查和日常督查，确保监督全覆盖、无死角。比如，在产业扶贫专题治理中，我们联合审计部门对近年来扶贫项目资金使用、监督监管情况开展专项审计，共查出违规及管理不规范问题金额5.9亿元，移送各县市区纪委案件线索54件。二是直查快办强高压。对群众反映强烈的问题由市纪委监委相关监督检查室提级办理，整合力量，重点打击，形成震慑。比如，在易地扶贫搬迁专题治理中，市纪委第一监督检查室牵头查办嘉禾县和谐村安置房存在质量问题及超标准收取自筹资金等问题，共查处6名相关责任人，立案审查3人，将超标准收取的自筹资金全部退还给群众。今年以来我市纪检监察机关共直查快办144件，处理189人。三是追责问责促落实。建立健全责任追究制度，盯住不落实的事，问责不落实的人。专题治理共查处问题383个，处理324人。针对桂东县扶贫领域巡察反馈问题整改中存在整改不力、虚假整改等形式主义、官僚主义问题，我们查处问责23人，其中处级干部2人。针对桂东县2018年专项治理年终考核排名三类单位的问题，我们先后3次约谈桂东县委，6次对桂东县开展点对点调研督导，下发交办函5份，交办问题线索41条，有力促使桂东县压实责任、积极整改。今年桂东县专项治理各项工作得到整体提升。
    四、一体推进“三不”，深化标本兼治。我们在加大查处力度的同时，注重做好“后半篇”文章，把查处问题与督促整改、建章立制、教育预防结合起来，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。一是强化通报曝光，形成强烈震慑。定期对查处的典型案件公开通报曝光，以身边事教育身边人。今年以来共通报曝光92期186件，涉及453人。在强大的舆论震慑和政策感召下，汝城县暖水镇巷头村原支部书记肖某等15名违纪人员主动到纪检监察机关交代违纪事实，并及时退赔违纪资金。二是着力建章立制，扎牢制度笼子。结合案件查处中发现的制度缺陷，督促各地各部门堵塞监管漏洞。今年以来我市针对专题治理中的问题建立健全制度61项。比如，针对生态保护补偿资金趴账的问题，督促市财政、市林业部门制定了《郴州市生态公益林补偿、退耕还林补助及生态护林员工资发放使用管理暂行办法》，切实提高资金发放效率，有效解决资金趴账问题。三是加强警示教育，筑牢思想防线。坚持正面引领和反面警示相结合、理想信念教育和纪法教育相结合。今年我市共开展“纪委喊你来领钱”系列现场清退资金活动21次，组织旁听庭审9批，开展警示教育103场，参观警示教育基地14批次，为受到不实举报的28名党员干部澄清正名，树立了干事创业的鲜明导向，涵养了风清气正的政治生态。
    下阶段，我市将坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，认真贯彻落实本次贫困县纪委书记例会精神，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，持续抓好“一季一专题”集中治理，对每个专题治理开展“回头看”，着力跟踪问题的整改、重大案件的查办和违纪资金的追缴等工作，强化成果运用，促进领域规范，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。（郴州市纪委监委）