涟源市纪委监委坚持问题导向，针对以往涉纪信访总量高，重信重访占比大等问题，创新工作机制，在办好初访、办实重访、源头防控三方面下大力气，加大责任落实、预警研判和澄清反馈，有力推动信访举报工作高质量发展。2019年1至9月共收到扶贫领域信访举报65件，同比下降55.2 %，信访举报增量有效遏制。
    一、创新责任约束机制
    基于扶贫领域信访问题主要集中在基层的特点，针对乡镇党委、纪委“两个责任”重视不够、落实不到位的问题，以涟源市委名义出台《对纪检监察信访问题突出乡镇进行重点管理和预警管理的办法（试行）》，以严肃问责倒逼责任落实。该办法根据乡镇信访举报“千人平均件数”、“增长率”和“总量”三个刚性指标，每个季度确定重点管理乡镇和预警管理乡镇各三个。重点管理乡镇的党委书记、纪委书记，在重点管理期内一律不得提拔重用；连续两个季度被重点管理的，予以组织调整；全年有三个季度被重点管理的则予以免职处理。该办法出台有力压实了“两个责任”，推动形成了各乡镇你追我赶、良性竞争的局面。在该市今年开展的为期100天扶贫领域纪检监察信访举报突出问题集中整治中，各乡镇圆满完成任务，全市共立案处理52人，组织处理75人，追缴违纪资金和挽回经济损失62.65万元。此外，严控办理质量与时效，开列18条负面清单，对信访举报办理不及时、不规范，压件不办、压案不查等行为，坚决予以问责。2个市直单位因在办理信访举报过程中，相互推诿、失职失责，被责令向市委市政府作出书面检查并限期整改，3名责任人员受到立案调查。2名乡镇纪委书记因办信不力，分别受到党内警告处分和组织调整处理。
    二、创新源头防控机制
    针对村级“微腐败”易发多发、村级信访举报突出的问题，涟源市坚持抓源头、治根本，探索建立村级小微权力风险防控机制。一是科学确权。排查梳理村级权力事项27项，划分为重大决策、日常管理、便民服务三类，实行清单化管理并适时动态调整，为村级权力划定“边界”。二是规范用权。绘制权力运行流程图，明确其法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，并建立健全与之配套的村级工程建设项目管理、村级公务“零接待”、村级财务管理等一系列制度规定，将权力关进制度“笼子”。三是阳光晒权。在全省“互联网+监督”平台增设“村级小微权力”版块，所有村安装终端查询机、建立村务监督微信群、规范村务公开栏，将村级财务、工程项目等信息在线上线下同步公开、即时公开，并具体到每一笔资金、每一张票据、“四议两公开”每一个步骤，广泛接受群众监督。四是严格督权。出台责任追究办法，开列3大类25项负面清单；开展大数据比对、村级财务清理审计、村级专项巡察，主动发现、精准处置问题。该机制入选中国改革2017年度十大案例，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》栏目以及新华社《国内动态清样》、中国纪检监察报等进行了专门推介报道，国务院扶贫办领导批示“可作为实行扶贫项目信息公开和公示公告制度的典型向各地进行推荐”。目前，涟源市已接待来自河北、陕西、宁夏、浙江、内蒙古等全国各地30余批次的学习考察。该机制建立以来，涟源市新实施的2500多个村级工程项目，没有引发一起群众到县级以上来访举报问题。2019年上半年，其中反映与村干部职务有关的新发违纪问题仅11件，遏增量效果明显。
    三、创新激励保护机制
    针对失实举报、恶意举报较多的问题，出台《涟源市纪检监察机关预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》《涟源市纪检监察信访失实举报了结澄清暂行办法》。引导群众通过正当渠道实事求是反映问题，对借信访举报实施打击报复、诬告陷害的，联合公安机关严厉惩处，维护正常信访举报秩序；对受到诬告陷害者的党员干部，及时予以澄清正名，消除不良影响，为担当者担当，为负责者负责，激励广大党员干部担当作为。此外，注重基层干部日常教育提醒，加强分析研判，做到分析有“数”研判有“方”，设立采取定期清理线索、实地明察暗访等方式及时发现苗头性、倾向性问题，用好监督执纪的第一种形态， 2019年1月至10月运用第一种形态处置165人。