危房改造项目是保障住房安全的“民生线”，同时也是易引发腐败和作风问题的“毒苹果”。2019年以来，洪江区纪工委结合扶贫领域“一季一专题”集中治理，从拓展信源、问题核查、分级定责、强化整改四个方面入手，对全区危房改造项目开展深度核查，查处典型案例的同时推进问题整改，帮助全区1206户贫困户迁入新居，起到良好政治效果、纪法效果和社会效果。
    一、聚焦第一职责，强化监督。脱贫攻坚战打响以来，洪江区纪工委站在围绕中心服务大局的高度，将扶贫领域腐败和作风问题专项治理摆在突出位置抓好抓实，根据洪江区人地矛盾较为突出的特点，工作重心向危房改造领域倾斜，用好监督武器，在精准发现问题的同时，持续释放越往后越严的强烈信号。一是巩固传统信访渠道。充分发挥乡纪委“第一关口”作用，按照属地原则和干部管理权限，村支两委人员、乡镇一般干部的信访举报统一归口所在乡纪委受理，涉及乡党委班子和区直部门的举报问题提级由区纪工委信访室受理。健全完善“信、电、访、微、网”五位一体举报平台，对区纪工委信访室进行改造，在一楼办公室设立信访接待室，便于群众来访的同时降低对其他工作的干扰。建立快查快办机制，扶贫领域举报线索须一周内完成交办。二是发挥科技监督作用。在前期平台建设的基础上不断完善扶贫领域各类人员底数和享受政策情况的数据录入，对数据真实性和具体分类严格把关，提高比对结果的准确性。三是统筹多种监督手段。区乡纪检部门一体推进纪律监督，实行片区管理，提高监督质量，各派驻纪检组负责危房改造职能部门的日常监督，盯住关键岗、管好关键人，区工委巡察组巡乡带村开展常规巡察和扶贫领域专项巡察，对乡村进行全面体检。四是纪检干部主动下访。区纪工委采取委领导班子成员包村联系的方式，每月到村走访不低于3天，一般干部每月19日到村开展“双贴一提”接访走访活动，纪检干部到家“做客”成为常态。2019年以来，全区各级纪检监察干部累计走访农户800余户，行迹遍布全区15个村和农村社区，收集各类问题120余条，分别采取立行立改、谈话函询、初步核实等方式进行处置。
    二、脚踏实地走访，核查问题。群众所盼就是剑锋所指，通过对48起举报问题进行梳理，“确定对象不精准”是群众反映最多的问题。全省农村危房改造的重点对象大体分为建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类，除此之外的普通农户一般不得安排危房改造资金。区纪工委以此为标准对全区危房改造受益家庭进行识别。一是资料收集、固定外围。专治组首先到住建、扶贫等部门提取了2013年危房改造计划实施以来的涉改人员名单，通过“互联网+监督”平台与4类人员数据进行比对，显示有部分家庭不属于危房改造范围。二是实地走访、确定真伪。平台比对结果只是风向标，要成为执纪审查依据还需进一步核实。区纪工委专治组采取“五看”方式逐村逐户进行核查。一看住户身份，是否属于4类人群；二看项目实施，是否存在资金套取；三看住房面积，是否存在违规超改；四看资金拨付，是否存在雁过拔毛；五看工作作风，是否存在不严不实。专治组白天走访、晚上统计分析，在一周内完成了100余户的实地走访，走访情况由住户签字确认，连同住房照片和申报资料进行逐户造册。三是甄别研判、问题归总。通过对走访情况进行逐户甄别、系统研判，专治组将问题梳理归总为识别不精准、把关不严格、程序不规范、作风不严实四类，并辅以政策依据、走访数据、书证言证，做到一一对应，确凿详实。
    三、问题倒逼履职，长效长治。通过走访调查、分级谈话，专治组发现村、乡、区直部门三级不同程度存在监督把关不严、履职不到位等问题，经区纪工委委员会研究，决定对区住建局住房保障办副主任雷某立案审查，对其他相关责任人问责处理。同时分级下发监察建议书，指出现存风险点和薄弱环节，及时填补制度漏洞，实现长效长治。一是压实主体责任，各级党委（党组）主要负责人、分管领导对危房改造工作部署、调度，组织人员支持配合危房等级鉴定和验收工作；二是村支两委健全村级评议制度，严格把关参评人员；三是乡党委对本辖区危房改造工作负主责，对涉改人员进行复审，组织有资质施工队进行实施，施工期间不定期开展巡查，对改造质量进行把关，并组织人员实地验收。四是区住建局对全区危房改造工作负总责，通过开展鉴定普查，建立全区农村危房数据库，做到根子清底子明，制定改造计划，实行台账销号，联合公安、民政、扶贫等部门对申报名单进行终审，根据需要参与验收工作。（洪江区纪委监委）