今年来，安仁县纪委县监委坚持问题导向，着力压实“一季一专题”工作责任，全面破解专项治理过程中“虚、软、少、松”等问题，切实提升治理工作质量和水平，为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。
    一、在整治内容上细化实化，解决“虚”的问题。在制定每一次的“一季一专题”整治方案过程中，根据上级精神，结合本县实际，整治方案多次听取相关职能部门和基层干部的意见，并结合各类信访举报、“互联网+监督”平台等反映的突出问题，形成集中治理范围和重点，列出问题清单，“按图索骥”进行“大起底大排查”，做到有的放矢，不务虚功。如在第一季度生态扶贫专项整治中，紧盯工程项目、项目申报、生态护林员选聘续聘等问题，列出3大方面的18个问题清单，在第三季度教育扶贫领域专项治理中，针对贫困学生识别不精准、教育扶贫资金发放不及时足额等问题，列出6大类16个方面的问题，全县各相关职能部门和纪检监察组织对照问题清单进行“点穴式”精准扫描，一项一项抓好落实，做到方向聚焦、力量聚集、有的放矢。
    二、在责任压实上勤谈勤督，解决推进“软”问题。建立了“全县统筹，以片为主，部门配合，一体推进”的工作机制，县专治办紧扣时间节点、实施挂图作战，根据专项治理推进程度分阶段组织召开动员会、推进会、专题会和协调会，对专项治理工作统筹安排调度，对专项治理工作进行再动员再部署再强化，每月定期听取专项治理工作专题汇报，及时调度协调解决工作中的困难和问题。县纪委监委组建2个专项督查小组，对13个乡镇和相关县直责任部门集中治理情况开展监督检查40余次，推动各级党委（党组）履行主体责任、相关职能部门履行监管职责，形成了全县“一盘棋”的强大合力，有力地推动专项整治深入开展。
    三、在问题线索排查上协同推进，解决“少”的问题。一方面，按照问题负面清单进行大起底大排查，县专治办发挥牵头抓总、综合协调作用，打破相关职能部门的壁垒，实现信息共享，自亮“家丑”，共同推进大起底大排查。为避免自查走过场问题，县专治办对主动自查出来的问题可以减轻或从轻处理，对“零”报单位进行重点督查，确保自查自纠深入透彻。在教育扶贫专项治理中，县扶贫办通过细致排查，发现2016年以来共有1103名贫困学生未享受“雨露计划”职业教育补助资金，涉及资金122.55万元；县教育局通过数据比对和自查自纠，发现2018年以来共有91名贫困学生遗漏享受贫困资助，涉及资金9.23万元。对这些问题，我们及时督促整改到位，并对责任人从轻处理。另一方面，变“在线等”为“主动要”，紧盯专项治理重要环节、重要岗位、重点人员，主动查找问题线索。在第二季度易地扶贫搬迁专项治理中，发挥县乡纪检监察一体化作用，4个片区工作组开展易地扶贫搬迁项目交叉检查，实地走访易地扶贫搬迁户1217户，发现扶贫资金结余、工程质量、拆旧复垦、建房选址等问题37个，下发整改函27份，向乡镇纪委交办疑似问题线索13个，立案8起，收缴退还群众资金12万元。在教育扶贫治理中，用好“互联网+监督”大数据平台的智能分析和动态监管优势，将教育扶贫项目资金发放数据与全县公职人员、村干部及建档立卡贫困户等信息进行碰撞比对，发现教育扶贫领域疑似问题线索93起，涉及贫困人员83名、教育扶贫资金29.2万元。
    四、在监督执纪上联合办案，破解“松”的问题。对发现的线索，县纪委监委认真践行监督执纪“四种形态”，依纪依规严厉查处问责，对典型案例实行提级办理，联合执纪，直查快办，持续释放有案必查、有责必究、执纪必严的强烈信号。2019年1-11月共查处扶贫领域案件114件，县纪委监委直接查办59件，占比52%。在教育扶贫整治中，县纪委监委指定由派驻机构一体化第一片区工作组（含派驻县委宣传部、县委办公室和县委组织部三个纪检监察组）人员，集中时间、集中力量、集中精力对教育扶贫领域问题线索执纪审查，在接到交办问题线索后，第一片区工作组仅一个月时间对教育扶贫领域56条问题线索进行核查，立案5件9人，追缴违纪资金41.74万元，退还群众资金37.95万元。
    五、在管常管长上紧盯整改，破解“复发”问题。针对监督检查发现的问题，我们积极运用“1+X”监督执纪形式，既注重点上整治，更注重面上治理，从治理一个问题推动治理一类问题，确保治理成果常态、长效。一方面督促立行立改。坚持一案一改，按照“边查边改、查改结合”工作要求，针对治理中发现的问题，及时督促整改，属于政策问题的正本清源，属于机制问题的及时理顺，属于工作疏忽的及时整改，属于腐败和作风问题的严肃查处。另一方面推动建章立制。针对检查中发现的干部作风问题，县纪委出台《安仁县扶贫领域突出问题责任追究办法》《安仁县脱贫攻坚工作约谈暂行办法》等规范性文件，对履职尽责、工作作风等方面划出纪律“红线”。针对扶贫资金管理使用问题，建议县委强化涉农资金管理，出台《安仁县涉农资金整合管理办法》，全面整合交通、农业、水利、扶贫等方面资金，用在扶贫基础设施、产业项目建设等方面，发挥“1+1>2”的效应。针对扶贫项目申报实施中的问题，进一步规范项目申报、审批、实施、验收等环节，倡导各村成立项目理事会、资金监事会，明确乡村干部和驻村工作队责任，按照规范流程抓好项目申报实施审核等工作。在教育扶贫专项治理中，县教育局针对遗漏发放部分贫困学生资助金问题，将贫困学生资助金全部纳入“一卡通”系统发放，通过公示、公开接受群众监督，实现了教育扶贫资金从“不敢腐”到“不能腐”的质的提升。
    “摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，下一步，我们将持续强化扶贫领域专项治理，继续按照“一季一专题”思路，抓好日常监督精准发力，抓好交叉检查精准施策，抓好专项治理精准问责，严惩侵害群众利益的“微腐败”，一个问题一个问题的解决，一个领域一个领域的规范，让群众看到身边的事有人管、利益有人护。（安仁县纪委监委）