今年来，常德市纪委市监委在推进“一季一专题”集中治理工作中，聚焦监督首要职责，不断强化日常监督，整合监督力量，构建纪检监察机关、职能部门、群众、社会等相结合的综合监督网，持续提升监督效能，深入推进集中治理高质量开展。
    一、挺纪在前，强化纪委监督职责。市纪委市监委坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面，健全监督体系、创新监督举措，着力发现问题、纠正偏差，切实履行好监督第一职责。一是出台文件制度，明确监督重点。市纪委市监委制定了《聚焦政治监督创新日常监督长期监督机制工作方案》《关于开展政治生态分析试点的工作方案》，明确整治群众身边腐败和作风问题作为政治监督的重要内容，将密切联系群众、解决群众反映强烈问题作为政治生态分析的重要要素，把“一季一专题”产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会保障兜底领域等事关群众切身利益的问题纳入监督检查的重要内容。二是“四不两直”开展专项监督检查。采取专项监督、专题监督等方式，“四不两直”深入贫困乡镇、村开展监督检查，着力发现问题线索。市纪委市监委联合相关职能部门，对各地开展产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁理领域治理工作进行监督检查，共发现问题线索28个。三是“直查联查”重点难点问题。对群众反映强烈、社会影响恶劣，涉及扶贫领域“一季一专题”的问题线索，由市纪委市监委直查直办，确保每一件问题线索都得到彻查、严查、实查。今年，市纪委市监委选取了10件群众反映强烈的扶贫领域信访问题线索，由相关监督检查室直查直办，解决了一批群众关切的痛点、难点问题。
    二、协调联动，压实部门监管责任。市纪委市监委在开展“一季一专题”集中治理的同时，注重督促各级党委（党组）履行主体责任、职能部门履行监管职责，充分发挥联动作用。一是组织开展自清自查。根据各个专题治理的特点，划分相关职能部门工作职责，督促职能部门认真履行行业监管责任，对“一季一专题”涉及的项目资金进行一次“大体检”。如，生态扶贫领域集中治理共清理项目68个、涉及项目资金560万元。二是牵头开展问题线索“回头看”。牵头组织财政、扶贫、林业、信访等部门，对2016年以来检查、考核、办理信访举报等工作中发现的生态扶贫问题进行“回头看”，梳理排查问题线索32条。对“回头看”梳理的问题线索建立管理台账，实行动态更新、办结销号，确保件件有着落，事事有回音。三是组织开展监督检查。充分发挥职能部门业务优势，按照时间节点组织对“一季一专题”相关资金管理、项目推进、政策落实情况进行监督检查。教育扶贫领域集中治理期间，市纪委市监委驻市教育纪检监察组联合相关业务科室，对全市7所学校“全面改薄”工程、贫困学生资助等情况进行暗访督查，发现问题线索5条，督促整改问题8个。
    三、多措并举，广泛发动群众监督。一是搭建“清风连心桥”微信监督群，擦亮监督“微探头”。全市共建立微信监督群2268个，实现了所有村（社区）全覆盖，让广大群众足不出户便能查询、了解到各类扶贫政策与村级财务收支情况。全市微信监督群共受理群众投诉5614条，其中作风类252条、扶贫类328条、民生类2356条，其他类2678条，办理满意率98.49%，“清风连心桥”微信监督群“监督哨”“便民点”作用日益彰显。二是推动纪检监察重心下移“联百村”，服务群众“面对面”。选取100个信访最集中、问题最突出的村作为市县两级纪检监察机关重点联系监督对象，市县纪检监察机关领导班子成员每人包点联系1-2个村，定期开展公开接访、重点约访、带案下访、下乡走访、回复回访，打通群众反映问题的“最后一公里”，今年1-10月全市受理扶贫领域信访举报同比下降57%。三是发挥“互联网+监督”平台优势，延伸监督“触角”。大力宣传推广“互联网+监督”平台，依托大数据优势，让群众对民生资金、精准扶贫、村级财务等进行监督，及时受理解决群众诉求。平台上线以来，通过数据自动碰撞比对发现各类疑似问题线索6900余条，查实群众投诉举报125条，处理162人。
    四、警示教育，巩固提升监督实效。市纪委市监委在保持惩治高压态势的同时，深挖扶贫领域典型案件警示教育价值，不断加大通报曝光、宣传教育和剖析整改力度，筑牢脱贫攻坚思想防线、纪律防线，巩固提升监督实效。一方面，以案明纪强化通报曝光。采取每月定期通报、重点问题集中通报等方式，对今年来凡是因扶贫领域腐败和作风问题给予党纪政务处分的，一律点名道姓通报曝光，并通过网站、报纸、微信公众号等媒体公开曝光，实现通报曝光全覆盖、无盲区。2019年以来，全市各级纪检监察机关共通报典型案例157批次360件573人。另一方面，以案促改强化风险防控。市纪委市监委制定了《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，明确将查处的群众反映强烈、社会关注度高的违纪违法案件，尤其是“一季一专题”扶贫领域和民生领域的腐败案件作为以案促改典型案例。通过召开警示教育大会、专题民主生活会或组织生活会，关键岗位谈心谈话，重要岗位轮岗交流，突出问题专项治理，建立健全相关制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。市人社系统选取郭某某贪污侵占社保基金案开展以案促改工作，石门县针对原县民政局低保股股长胡某某贪污侵占案在民政系统组织开展以案促改工作。通过以案促改，警示教育广大党员干部，督促相关职能部门认真履行职责，为案发单位查找漏洞、抓好整改、建章立制指明方向，从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。市财政局、市住建局、市商务局、市水利局，先后出台了《关于印发常德市市本级城镇保障性安居工程专项资金管理办法的通知》《关于印发常德市流通产业发展专项资金管理办法的通知》《关于印发常德市市本级水利建设专项资金管理暂行办法的通知》等规范性文件，切实加强了扶贫领域民生资金监管。（常德市纪委监委）