为深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，邵阳县创新工作机制，在“一季一专题”集中治理中大力实施“一单四制”制度，即全面摸排后建立问题线索清单，并对问题线索实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做实做细集中治理工作中的每个环节，实现了工作高质量推进。2019年1-11月，通过落实“一单四制”，共发现问题线索409件，查处51人，党纪政务处分16人。
    一、问题导向，摸排线索。通过精准排查，精准监督，精准收集，全面摸排收集问题线索。一是向全县各乡镇场和相关行业单位下发了专题集中治理工作方案，坚持以问题为导向，对照各个专题重点整治内容，摸排掌握问题线索，做到问题排查不留死角。二是从相关业务职能部门抽调人员，采取“四不两直”的方式，每月底深入全县21个乡镇、各项目建设现场等开展专项督查，收集问题线索。三是开展“带着板凳进村”活动和扶贫领域“信访大起底、线索大排查、案件大查处、问题大解决”专项行动，对群众反映的问题快速受理，做到有卷必收、有访必接。今年1-11月，全县共摸排收集问题线索409件。
    二、层级管理，交办督办。通过科学规范管理，不断提升问题线索的处置效果。一是将收集的问题线索进行初步分析，分门别类进行梳理，对同一个单位的问题集中交办，对同类型问题放在一起交办，确保责任明晰，避免多头办理，互相推诿。二是对重要紧急的问题线索，在一天内按程序批办至县纪委县监委内设纪检监察室，两天内启动初核调查，一周内完成初核并处理到位，做到一个问题线索一名包案领导、一套工作班子、一个处置方案。三是对一般性简单问题线索，按照“属地管理、分级负责”原则，交办至下级党委纪委处理，仅需整改性的问题，在一周内必须报送整改结果或整改方案。今年1-11月，对收集的问题线索全部进行了交办督办，其中重要紧急的问题线索12件，一般性仅需整改的问题线索342件。
    三、项目推进，动态管理。通过动态更新，定期汇总核对，实现对问题线索的全程管控。一是问题线索要素和处置情况做到“一账清”。为方便管理，对每个问题线索进行统一编号，台账项目包括问题线索内容简介、发现或受理时间、承办单位及负责人、办理时限、办结时间、处理结果、反馈情况，做到问题线索来源、办理流向、处理结果等情况一目了然。二是对问题线索实行动态管理。对新的问题线索一天一登记，对问题线索调查或整改情况一周一更新，对问题线索办结情况一月一排名，并作为年终考核的重要内容，促使承办人员提高工作效率，切实做到快速高质量办结。
    四、督促检查，跟踪销号。通过逐件跟踪销号，紧盯责任落实，确保问题线索如期办结。一是定期与相关承办单位逐条逐项进行核对，以便督促办理和掌握办理情况，对接近办理时限未办结的及时提醒，对超过时限未办结又未办理延期手续的进行约谈提醒，确保做到“件件有着落，事事有回音”。二是坚持逐级审核把关制度，问题线索的办理结果由承办部门负责人、分管领导、主要领导进行三级审批，层层把关，对办理结果事实清楚、定性准确、处理得当的问题线索予以销号。截至2019年11月底，还有9件问题线索未销号，其余问题线索全部高质量办结。
    五、警示教育，通报曝光。通过加大通报曝光力度，持续发挥警示教育作用。一是每月月底对联合督查组“四不两直”的督查情况进行通报，做到问题明晰、即知即改，进一步倒逼责任落实，强化责任担当，推动督查发现问题落到实处、取得实效。二是对查处的典型案件或工作不力、逾期整改不到位的问题，点名道姓通报曝光，形成强大震慑。今年1-11月，共通报曝光典型案件7期12件37人。（邵阳县纪委监委  丁海文 肖喜涛）