扶贫领域“一季一专题”集中治理工作开展以来，湘阴县纪委县监委强化组织领导、坚持问题导向、细化治理措施，严查快处违纪问题，精准研判风险漏洞，织密扎紧制度笼子，取得了良好的成效。
    一、强化组织领导，注重“三抓”
    1.领导重视带头抓。县纪委县监委及时向县委报送上级文件、工作简报和重要通知，定期报告集中治理阶段成效、共性问题和类案剖析，为县委提供决策参考。县级领导通过批示批办、专题调度和分类约谈等方式，加强对集中治理的全程督导。集中治理期间，县委领导主持召开专题会议6次，明查暗访24次，批示督办具体事项18次，指挥调查审查问题线索28件，研究解决产业扶贫项目规划布局、生态扶贫护林员选聘、易地扶贫搬迁集中安置点建设、教育扶贫“全面改薄”项目实施、社会保障兜底对象精准识别等全局性难事12项。在县委的坚强领导下，行业牵头单位和成员单位层层压实责任，打破行业政策、受惠对象和专项资金叠加分离的壁垒缺陷，健全统筹兼顾、联席会商、跟踪配合和信息共享等工作机制8项。
    2.部门合力联动抓。县纪委县监委、县委巡察办和行业扶贫牵头单位及成员单位分别成立“一季一专题”集中治理工作专班，既立足职能不越位，又统筹联动不缺位。组织住建、审计、政府采购、财监等部门成立专业化的督查组，对扶贫项目建设和扶贫资金监管开展重点监督检查；组织派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委成立常态化督查组，对扶贫对象识别、帮扶工作作风、扶贫成效等方面开展日常监督检查。县委巡察办对群众反映强烈的突出问题、扶贫资金密集的部门和重点扶贫项目领域开展专项巡察和机动巡察。县林业局、县教育局、县民政局等单位充分发挥行业扶贫牵头作用，分专题研究制定集中治理方案，明确任务、细化措施、责任到人。集中治理期间，县纪委县监委组织开展9轮全面督查、3次机动巡察、9次专项巡察，发现各类问题线索194件，督促整改轻微问题90个。
    3.明确职责专项抓。县纪委县监委牵头，分别会商林业、教育、民政、扶贫办等部门成立“一季一专题”集中治理工作领导小组，根据集中治理工作任务，明确各领导小组成员单位的分解责任。领导小组通过召开联席会议和现场工作调度，推动各成员单位各司其职、沟通协调、高效运转。县纪委县监委开辟线索收集专区、精选案件查办专人、开通程序优化专线，聚焦扶贫领域“一季一专题”集中治理中的突出问题，实行专班专办机制。在线索收集方面，开通“绿色通道”，全面梳理存量线索、精准排查增量线索、挖掘案件牵连线索，快速分流处置；在案件查办方面，抽调业务骨干组成专项调查小组，开展集中培训，准确掌握扶贫领域腐败和作风问题的要点、难点、疑点，严查窝案、串案；在案件审理方面，优化和简化程序性环节，对单一违纪事实案件，实行简案快办机制。集中治理期间，共处置问题线索32件，党纪政务处分13人、组织处理11人。
    二、强化问题导向，梳理“三单”
    1.全面梳理问题清单。为确保集中治理重点突出、有的放矢，县纪委县监委注重从四个途径收集问题线索。一是从信访渠道收集问题线索。公开信访举报电话，安排专人受理扶贫信访举报。加强和其他单位信访部门的联系沟通，整合和归集问题线索。二是从巡视巡察反馈意见中收集问题线索。从中央、省、市、县巡视巡察反馈扶贫工作的整改重点和负面清单中收集问题线索。三是从自查自纠中收集问题线索。督促行业扶贫牵头单位和成员单位开展自查自纠，形成自查报告和问题清单。四是从典型案例中收集关联问题线索。对近年来查办的扶贫领域腐败和作风问题典型案例中的关联部门、关联对象、关联项目、关联资金进行研判，挖掘案外线索。通过多途径收集问题线索，对照省专治办的治理重点，全面列出符合本地实际的集中治理问题清单。通过上述方法，县纪委县监委梳理产业扶贫负面清单5大类14项、生态扶贫负面清单5大类16项、易地扶贫搬迁负面清单8大类33项、教育扶贫负面清单3大类219项、社会保障兜底4大类21项。
    2.分类梳理责任清单。根据行业扶贫牵头单位和成员单位的职责职能和任务分工，我们将集中治理的重点划分为决策部署类、项目实施类、资金监管类三个方面的岗位职责，因“类”施策，明确集中治理的重点和方向。决策部署类的治理重点为：是否存在领会文件精神有偏差、执行文件规定走样变形、上有政策下有对策和步调不一各行其是等问题。具体实施类的治理重点为：扶贫对象识别是否精准、项目建设相关手续是否齐全完备、工程质量是否合格、竣工验收是否达标等问题。资金监管类的治理重点为:资金拨付是否及时、票据附件审核是否严格、专项资金是否挪用截留等问题。集中治理期间，县纪委县监委督促县扶贫办、县林业局等部门单位对21个具体事项进行规范管理，明确责任岗位21个、明确责任人21个。
    3.对标梳理整改清单。为防止整改不力、责任不明、效果不佳、期限不明等问题的发生，我们将集中治理过程中发现的问题，分批挂号汇编成整改清单，分解到行业牵头单位和成员单位整改落实。要求按照“一个问题、一个牵头负责人、一套班子、一个方案、一个期限”的要求抓好落实，督促整改责任单位问题上心、措施上手、责任上肩。同时进一步细化整改要求，制定整改进度、整改评价和整改验收“三表”，在整改进度方面，明确整改启动、整改实施、整改终结的具体时间表；在整改评价方面，依照整改责任人自评、牵头单位点评、成员单位互评的模式，力促整改取得实效；在整改验收方面，实行督查组抽查验收、职能部门专业验收、专治办全面验收的办法。集中治理期间，我们分13批向86个单位交办和督办89项整改事项，现均已整改到位。
    三、细化治理措施，精准“三查”
    1.对专项资金开展闭环核查。聚焦补助、资助、分红等资金，按照拨付资金程序规范和贫困户受惠公正的要求开展闭环核查。在资金申报审批流程方面，重点核查资金申报是否弄虚作假、审批流程是否缺位越位、受惠对象是否优亲厚友等问题；在资金拨付程序方面，重点核查资金来源是否口径清晰、拨付期限是否延误滞后、结算票据是否符合规范等问题；在资金的流向方面，重点核查资金分配方案是否合理、受惠对象是否适格、跟踪监管是否同步、配套服务是否步调一致等问题。集中治理期间，共计核查各类扶贫专项资金622笔3826.5余万元，督促退还群众资金31.91万元。
    2.对扶贫项目开展现场勘查。一是对项目规划布局进行精准扫描。从项目分类是否与地域特色相匹配、项目规划是否科学论证、项目布局是否前瞻合理等方面开展督查治理。二是对项目选址进行精准扫描。从项目选址是否考虑水文、土壤、日照等适宜条件，是否考虑贫困户的投劳便利，是否注重贫困户的受益获利等方面开展督查治理。三是对项目质量进行精准扫描。为确保项目实施的真实性和精准度，采取现场GPS定位测量、现场地形图调绘、查阅施工记录、座谈走访、绘图比对等办法，全面排查建筑材料是否优质高标、装饰装修是否奢侈豪华、原址是否拆旧复垦、基础设施隐蔽工程是否偷工减料、配套设施是否缺损滞后等问题，是否存在虚报、瞒报、重报套取项目资金和冒领受益款的问题。在易地扶贫搬迁集中治理期间，县纪委县监委联合县联席办、住建局等部门，测量集中安置住房面积10500平方米，测量分散安置房位移数据36份，测试管道渗漏水45处，核算装修费用40笔。
    3.对工作作风开展比对清查。县纪委县监委将整治形式主义官僚主义和集中治理工作作风有机结合，确保集中治理工作务实、帮扶措施扎实、帮扶成效真实。对“一户一档”资料开展“查重”比对，重点对帮扶措施是否今昔雷同、帮扶计划是否简单复制、成效确认是否模仿签名等问题开展清查；对帮扶多人的同一帮扶责任人开展差异性比对，重点对帮扶措施是否因人施策、帮扶计划是否具有个性差异、走访记录是否“批量”登记等问题开展清查；对多因致贫的对象开展成效溯源比对，重点对帮扶成效所涉及到的行业扶贫惠民资金进行分类溯源比对，通过研判贫困户档案、人口结构和就学就业情况，对申报、统计、报送、审核和拨付等环节开展关联口径比对，严格区分各环节的责任主体，着力发现敷衍塞责、工作缺位等作风不实的问题。在教育扶贫集中治理期间，县纪委县监委核查残疾人资助对象189人，涉及专项补助资金49.36万元；核查“雨露计划”职业教育扶贫补助受惠对象2629人，涉及专项扶贫资金373.65万元。督促县残联、扶贫办依规定补发遗漏对象补助和资助资金30.11万元。（湘阴县纪委监委）