2019年，桂东县认真贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，夯实责任主体职责，以正视问题的自觉和刮骨疗毒的勇气，严厉查究问责，切实维护广大群众的根本利益，扎实开展扶贫领域“一季一专题”治理，取得了明显的成效。
    一、优化机制，科学统筹强推进
    桂东县纪委以扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作统揽纪检监察工作全局，着力在压实主体责任及监督责任、健全工作推进机制等方面下功夫，构建了统筹调度合理、责任落实有力、工作推进有序的“一季一专题”集中治理推进机制。
    党委领导靠前指挥。县委高度重视专项治理工作，多次召开常委会议专题研究工作中的重点问题，压实各责任主体职责。印发了《桂东县脱贫攻坚后续巩固提升实施方案》《桂东县脱贫攻坚工作追责问效暂行办法》等文件，强化脱贫攻坚工作推进和责任落实。县委、县纪委主要领导对相关职能部门和乡镇党委主要负责人常态化开展提醒谈话和约谈，促进了专项整治工作责任落实。今年来，县级领导针对扶贫领域突出问题开展“四不两直”调研663人次，领办信访件32件。
    健全工作推进机制。为确保专项治理工作有序有力推进，我县对“一季一专题”集中治理工作实行一月一调度、一月一督查、一月一通报、一季一点评的“四个一”工作机制，传导压力，确保专项治理工作扎实推进。每季度对工作开展缓慢或不力的乡镇、单位主要负责人进行约谈问责，严肃查处专项治理工作推进中的形式主义、官僚主义问题。
    压实各责任主体职责。县纪委县监委立足“监督的再监督”职责定位，通过召开专项治理工作推进会议、座谈会、调研督导、明察暗访、督查督办、约谈、责任追究等方式，督促党委、职能部门、村支两委、扶贫工作队等各责任主体切实履行自身职责。印发了《关于强化职能部门开展扶贫领域腐败和作风问题治理工作的通知》等文件，进一步细化工作任务，明确工作职责。为进一步压实全县各纪检监察机构专项治理责任，印发了《桂东县2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作绩效考核办法》，将专项治理工作绩效考核与纪检监察干部评先评优和绩效工资挂钩，压实监督责任。今年1－11月，开展扶贫领域专项监督检查8批次，督导调研116人次；召开工作调度会议8次，约谈29名乡镇和单位主要负责人，下发督办函48个，督促职能部门移送问题线索15件，约谈纪检监察机构负责人31人次。追究主体责任12人，监督责任9人，扶贫主管部门及相关职能部门履责不力问题28人。
    二、以民为本，创新方法护民利
    在开展专项治理中，桂东县纪委监委坚持以人民为中心的发展理念，创新工作方法，通过开展廉情访谈、织牢日常监督网、细实办理群众信访件等工作，把维护和发展广大群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
    创新开展“廉情访谈一季一专访”活动。为有效破解“一季一专题”集中治理问题线索数量偏少，来源渠道单一等问题，近年来，我县创新开展“廉情访谈”活动，组织全县160余名纪检监察干部，深入村组、项目现场和田间地头走访群众，倾听群众呼声，着力发现问题线索。将“廉情访谈”与专项治理工作深度融合，聚焦产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底方面扶贫措施落实的情况，积极开展“廉情访谈一季一专访”活动。通过调取专项扶贫措施和“互联网+监督”平台的相关情况数据，在掌握分析每一专题治理的工作情况、数据、风险点和异常情况的基础上，梳理出疑似问题，由各廉情访谈小组带着问题、带着任务，采取“四不两直”的方式，深入涉及问题的乡村组，与农户面对面进行访谈，详细了解情况并记录，县纪委县监委及时对收集的情况分析研判并分类处置。今年以来，全县开展“廉情访谈”4轮，访谈农户1722户，察看项目294个，发现问题线索79条，受理群众举报56件，其中涉及扶贫领域问题立案13件，党纪政务处分13人，问责4人，督促党委和部门为群众解决重点难点问题42个。
    编牢织密日常监督网。坚持问题导向，突出扶贫领域监督重点，在县纪检监察机关开展专题监督的基础上，建立健全派驻纪检监察组片区、乡镇纪委片区、村级纪检员三支力量有机结合的立体监督体系，实现精准监督。一是由县纪检监察机关对日常监督检查进行牵头总揽，抽调专业人员开展专题监督，压实职能部门职责，深入查找问题线索。比如在今年５月上中旬开展的易地扶贫搬迁专题监督检查中，县纪委县监委牵头组织的四个监督检查组对５个职能部门和11个乡镇开展全面检查，察看项目现场126个，走访搬迁户721户，检查项目资金20296.41万元，发现问题线索22条，立案11件，党纪政务处分11人，问责7人，督促整改问题16个。二是派驻片区和乡镇片区实行交叉监督，实行片区内及片区间交叉检查、随机抽查、明察暗访，紧盯扶贫项目审批监管、资金使用管理等重点环节和重点岗位，紧扣生态扶贫、易地搬迁扶贫、教育领域扶贫和社会保障兜底扶贫各项扶贫措施的落实，深入发现职能部门的制度漏洞、监管盲点和违规违纪问题，督促有关职能部门整改问题、建章立制、规范管理，有效解决了监督方法单一、惯性思维、人面熟悉的弊端，有效地提升了监督效能。三是整合群众监督工作力量，选优配强113名村级纪检委员，20名廉情监督员，根据所在乡镇划入4个片区工作组，对农村“三资”管理、土地征收等4类27项内容进行监督，定期与片区工作组零距离沟通，反馈社情民意和问题线索。今年以来，通过开展各类的监督检查，督促整改问题79个，发现问题线索45条，立案17起，党纪政务处分17人，问责14人。
    推行办信办案一体化。采取纪检监察室牵头，乡镇纪委、派驻机构相互协作的方式，推行办信办案一体化，围绕时间跨度大、办案压力大、案情复杂、性质严重的案件加强横向协作，发挥县纪委县监委纪检监察室办案业务专、办案手段丰富，派驻机构综合信息全，基层乡镇纪委熟悉基层情况的优势，实现优势互补，有效整合片区工作力量，变“单兵作战”为“集团作战”，有效化解基层监督执纪人手不够、力量不足、案源不均等问题。对重大案件、重点信访问题实行“项目化”管理，实行一次一授权，采取“一名责任领导、一套工作班子、一套实施方案、一包到底”的办法，做到任务到片区、责任到人，有效加快了扶贫领域重大、复杂、疑难的案件和信访举报问题的办理效率，广大群众的满意率得到了提升。
    三、综合治理，打防并举提实效
    为提升“一季一专题”集中治理实效，该县创新举措，聚焦扶贫措施落实、扶贫资金使用管理和责任落实，强化监督执纪问责，同时注重做好监督执纪“后半篇文章”，提升专项治理实效。
聚焦工作重点，抓实集中治理。以开展扶贫领域“一季一专题”集中治理为主线，聚焦扶贫领域、民生领域和群众身边“不正之风”和微腐败问题，以生态、易地扶贫搬迁、教育、社会兜底保障等领域集中治理为主要抓手，取得了较好的成绩。今年1-11月，发现问题线索62条，立案37件，党纪政务处分37人，问责39人。
    强化高压惩处，严肃问责追责。一是实行班子成员挂牌督办。我县对市纪委脱贫攻坚专项巡察、市纪委生态扶贫、易地扶贫搬迁督导调研交办的问题由纪委班子成员挂牌督办，集中力量优先查核，严肃处理，查实问题25个，立案19件，党纪政务处分19人，问责22人。二是加大直查直办力度。对中央、省市纪委交办、群众反映强烈和涉及“一季一专题”集中治理且性质恶劣、情节严重、较为典型的三类问题线索开展直查快办，今年1-11月，县纪委县监委直接查处村一级案件14件，查处19人，通过直查直办给予18人党纪政纪处分、1人组织处理。三是严肃问责追责。聚焦扶贫领域重点领域，坚持问题导向，做到见人见事见责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前。今年1-11月，共立案72件，党纪政务处分63人，问责99人，追缴资金386.68万元，返还群众资金134.01万元。
    狠抓教育震慑，做好“后半篇文章”。抓正反典型宣传，对扶贫领域“一季一专题”集中治理领域问题典型案例深入剖析，召开警示教育大会，以警促廉，针对突出问题，建章立制，全面整改规范。今年1-11月，该县下发典型案例通报15期，对28起64人进行了点名道姓通报曝光，召开警示教育会4次，组织参观警示教育基地3次，举行公开返还群众款物活动3场次，督促相关部门建立健全制度机制13项。（桂东县纪委监委）