2018年10月，汨罗市按照“一季一专题”集中治理部署，高效开展产业扶贫领域专项治理。今年，该市持续聚焦产业扶贫资金使用，“严深细实”巩固治理成果。去年10月至今年10月，该市发现产业扶贫领域腐败和作风问题21起，已全部整改，立案审查调查5起，组织处理12人，党纪政务处分10人，追缴违规资金37万元，退还群众资金1.12万元。
    一、统筹协作“严”查。市专治办制定《关于开展产业扶贫领域腐败和作风问题集中治理方案》，统筹专项治理工作。各部门分工负责，既各司其职，又通力协作。一是职能部门压实主体责任。市财政局、审计局、发改局、农业农村局、扶贫办等职能部门切实履行职责范围的监管、验收、审计等工作，主要负责人和分管领导加强部署、调度。二是纪委监委履行监督责任。相关派驻纪检监察组和乡镇纪委履行日常监督职责，常态化督促职能部门加强监管、乡镇党委落实政策。市纪委市监委抽调6名工作人员，成立3个专项督查组，不定期抽查，既查项目资金到位情况，又查职能部门履职情况，还查派驻纪检组和乡镇纪委的监督情况，倒逼责任落实。三是发挥巡察利剑作用。将专项治理纳入常规巡察和专项巡察内容，强化政治巡察，重点巡察对产业扶贫资金使用政策阳奉阴违的问题。
    二、自上而下“深”督。为全面掌握情况，使问题发现更快速、精准，该市强化从源头开始、自上而下的“线性督查”。一是厘清资金来源。市农业农村局、发改局、扶贫办分别提供产业扶贫资金、易地搬迁后扶产业扶贫资金、小额信贷产业扶贫资金使用的政策依据、指标文件、项目范围、拨付金额等内容，由市专治办汇总建立资金台账，制定督查清单。二是追踪资金流向。督查组成员集体研读督查清单，提前掌握资金流向，将到户资金和到项目资金区分对待，逐个剖析其中的易发问题类型和可能出现的规避监管手段，然后再开展追踪督查，有的放矢。三是调查资金落地情况。有了准确的基础数据后，督查组奔赴乡镇，同步开展到乡镇财政所清查账目和直入农户走访核查工作，使各类材料相互印证、真实确凿。
    三、由表及里“细”改。一是改问题。督查组将督查到的问题全部汇总至市专治办，市专治办根据问题性质，建立问题台账，将严重违纪问题统一移送市纪委市监委严肃查处，对尚不构成违纪或者构成违纪而情节轻微无需给予处分的问题，反馈至相关单位，组织处理、整改销号。二是建制度。问题是表象，制度漏洞是根源。市专治办形成问题分析材料和意见建议，上报市委常委会讨论研究根治措施。市委印发《关于明确产业扶贫工作各成员单位职责分工的通知》，出台《汨罗市产业扶贫资金使用与管理办法》，组织填报产业扶贫工作明白卡“一户一册”，形成长效机制，堵塞制度漏洞。
    四、廉洁风险“实”控。分析问题产生的原因，有人为因素，也有政策不透明的因素，针对这些原因，汨罗市采取实实在在的措施防控风险。一是警示教育防思想缺钙。对产业扶贫的腐败案件一律点名道姓在全市范围内通报曝光；选取2起典型案例拍摄警示教育片《警钟》，组织市、镇、村党组织观看。二是业务培训补能力短板。对负责扶贫工作的领导干部、驻村干部、乡镇专干、村干部开展业务培训，使其树立规矩意识、学懂弄通政策、规范资金使用。三是互联网公开促公平公正。将产业扶贫资金拨付、使用情况，在“互联网+监督”平台上全面公开公示，使群众足不出户就能查到每笔资金流向，同时畅通“信、访、网、电、微”等举报渠道，促进全民监督。（汨罗市纪委市监委）