宁乡:用好“五字诀”扎实推进扶贫领域

今年以来,宁乡市纪委监委紧盯扶贫领域的腐败和作风问题,充分发挥各方监督主体作用,用好“细、准、实、严、宣”五字口诀,扎实开展 “一季一专题”治理,切实巩固脱贫攻坚工作成效。全市查处扶贫领域腐败和作风问题案件51件,处理处分61人,追缴和退还群众资金123.39万元,通报曝光典型案件8期,下发监察建议书28份,交办函54份,督查整改各类问题168个。
"细”字当先重谋划。一是方案落细。组织相关部门和人员开展调研,吃准吃透每项集中治理工作相关政策要求,落细落实治理工作方案。二是调度落细。建立定期工作调度机制,每10天进行工作调度,听取前阶段工作情况,统筹部署下一阶段工作,确保工作抓到实处。三是力量落细。根据任务统筹调度各纪检监察室、派驻纪检监察组、片区、乡镇力量,各职能部门参加,高效整合监督力量,五个专项整治共成立17个组,抽调83人,开展121次监督检查。四是责任落细。按照《关于为“三大攻坚战”严明纪律要求提供坚强纪律保障的意见》,进一步严明纪律要求,压实“两个责任”,共召开工作部署会议8次,调度会议23次,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。
“准”字发力找线索。一是自查自纠报告线索。从乡镇(街道)自查、村(社区)自查、驻村扶贫工作队摸底调查3个方面全面展开自查自纠,主动查摆自纠面上问题126个。二是专项审计发现线索。要求市审计局从“扶贫政策审计”与“扶贫资金审计”两条主线出发,采取对账分析、数据比对、实地查看、入户走访、约谈函询等方式,拓展线索来源。对脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设运营等情况进行了专项审计,发现问题线索4条。三是集中检查查找线索。采取大数据分析比对与抽查相结合的方式,查找扶贫资金分配、拨付、管理和使用过程中存在的问题线索。其中林业涉农补贴资金集中治理中,通过入户调查和信息比对的方式,发现问题线索32条。四是巡视巡查移交线索。开展部门单位、乡镇(街道)、村级(社区)巡查,移送扶贫领域问题线索5条。五是信访举报受理线索。畅通信访、举报和申诉渠道,加强对信访举报问题线索管理,教育扶贫集中治理中受理教师违规补课举报7条。
“实”字为基勤监督。一是深入现场看。通过查看项目资料、到项目现场实地走访等方式,对易地扶贫搬迁项目、全面改薄工程进行全面“政治体检”,了解是否存在资质挂靠、围标串标等问题。检查项目169个,发现工程质量有缺陷、涉嫌资质挂靠等各类问题90个。二是紧盯账目查。通过查看扶贫资金申报分配、资金拨付、项目财务、资金花费流向等,对易地扶贫、生态公益林补偿、退耕还林补助等资金进行全面核查,了解在扶贫资金管理、使用过程中存在贪污侵占、虚报冒领、挥霍浪费、虚列支出等问题。四个专项整治共成立四个组,查看清理账目818册。三是一线群众访。通过走村入户、电话调查,重点核查帮扶协议落实、贫困群众受益、扶贫资金发放等情况,了解是否存在帮扶协议落实打折扣、扶贫资金被截留私分、搞“数字脱贫”“虚假脱贫”等问题,走访易地扶贫搬迁对象697户,走访贫困学生320人次,查看旧宅538处,电话抽查贫困户2.8万户、就业创业培训班10期300人次,实现群众满意度从91%上升至97.9%。
“严”字贯穿强问责。一是发函提醒、及时约谈。通过发放提醒函以及约谈等方式进行教育提醒,做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。对市领导及各相关单位落实党风廉政建设责任制情况进行书面提示19份,市委主要领导对重点职能部门开展精准脱贫专题约谈32人次,市委对村(社区)支部书记集体约谈48人次。二是快查快办、严查重处。对问题线索坚持迅速核实、快查快结,该问责的问责,该处分的处分,处理处分61人,其中党纪政纪处分20人,一种形态处理41人,形成了有力震慑。
“宣”字固本浓氛围。加强引导,深化教育,不断浓厚氛围,筑牢思想堤坝。一是集中宣传。加强与省市媒体联系,加大宣传报道力度,及时跟踪报道工作动态23条。二是精准宣传。召开集中治理工作会议4次,组织业务学习培训350余人次,全面掌握了解集中治理工作相关内容。三是警示宣传。组织全市国土资源系统针对青山桥国土所村民建房乱收费典型案例召开案例式警示教育会,对查处的案件,涉及到哪一级干部就通报到哪一级,警示教育活动就开展到哪一级,案件发生在哪个单位,警示教育活动就开展到哪个单位,通过以身边人和事开展警示教育,做到惩处一个、教育一片、巩固一方。(宁乡市纪委监委)
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