今年以来，怀化市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，结合“一季一专题”集中治理，紧扣“两不愁三保障”，聚焦和揪住扶贫工作中的“四个了之”等作风问题，深入开展整治，推动扶贫领域专项治理向纵深发展。今年1-11月，全市扶贫领域发现问题8815个，立案1204件，处分862人，追缴资金2895.70万元，清退资金1151.37万元。
    一、找准切口，靶向施治。脱贫攻坚进入决战决胜关键时刻，干部作风尤显重要。调研发现，扶贫工作中存在的“一发了之”（即简单以发钱发物代替帮扶）、“一股了之”（即贫困户入股产业扶贫项目没有利益联结和分红机制）、“一搬了之”（即异地扶贫搬迁没有后续帮扶措施）、“一兜了之”（即盲目和擅自扩大社会保障兜底范围）等问题，在一定程度上严重影响脱贫攻坚的顺利推进，也让群众深感揪心烦心。针对这一现象，今年我们进一步调整工作思路，坚持问题导向，以上述“四个了之”问题为切口，对扶贫领域作风问题开展深入整治。一是做细问题清单。市纪委市监委牵头组织市扶贫办、市农业农村局、市驻村办、市发改委、市民政局等行业主管部门，对“四个了之”问题的具体表现形式和原因进行认真研究分析，同时广泛征求县乡村干部群众意见，列出4个方面12类具体问题清单，年初出台《扶贫领域“四个一”突出问题集中整治工作方案》，对照问题清单开展集中整治。二是做实整治措施。根据问题清单提出15项具体措施，明确牵头单位、责任单位和阶段性成果实现时限，并以“一月一主题”的形式开展集中轮回整治。各责任单位结合工作实际制定具体整治措施，全面开展自查自纠，定期向市专项治理办报送进展情况。三是做好结合文章。将“四个了之”问题整治深度嵌入“一季一专题”专项治理，既查腐败问题，更查“四个了之”等作风问题，形成靶向聚集、交织贯通、部门联动、相辅推进的整治格局。比如，在“社会保障兜底”专题中，督查发现，鹤城区盈口乡民政办主任周庭锋2016年5月至2017年12月，在辖区低保对象审核、动态管理工作中作风不实、履职不到位、“一兜了之”，致使20名已死亡低保人员6.45万元低保金继续发放，周庭锋受到政务警告处分。
    二、创新手段，精准监督。充分发挥“互联网+监督”、巡察、审计等监督作用，不断创新思维模式和监督手段，确保监督更加精准精细有力。一是“异地交叉”找问题。实行县域之间异地交叉检查，市纪委市监委牵头，县市区纪委监委抽调专业骨干力量组成检查组，由县市区纪委书记带队，采取“四不两直”方式，聚焦脱贫攻坚作风问题开展异地交叉检查，既相互学习取长补短，又动真碰硬查找问题。年内组织13个县市区开展了2轮异地交叉检查，共发现有关问题435个，已全部督促整改到位，143人受到相应处理。二是“调查评估”找问题。结合市委、市政府关于涉贫越级信访责任调查评估和惠农减负评估工作，分别由市扶贫办、市减负办牵头，市专项治理办、市纪委市监委党风政风监督室协同配合，对有关情况开展调查评估，以情况通报的形式予以反馈，对信访反映基本属实或部分属实的交办给县市区整改落实，对调查评估中发现的有关问题线索，按管理权限分别交由市县纪检监察机关进一步调查核实和作出处理。年内开展了2轮涉贫越级访调查评估和1次减负评估，发现有关问题150余个。三是“部门联动”找问题。市扶贫领域专项治理办充分发挥统筹协调、调度指导职能，协调督促市扶贫办、市农业农村局、市人社局、市驻村办、市发改委、市教育局、市民政局等行业主管部门切实履行监管责任，紧扣“两不愁三保障”，聚焦“四个了之”问题，深入一线和群众，全覆盖开展监督检查。今年1-11月，市直有关部门联动发现有关问题612个，移送有关问题线索37条，处理25人。
    三、规范问责，注重长效。坚持严管厚爱、精准问责和标本兼治，既严肃查处作风不实、弄虚作假等行为，又防止问责简单泛化挫伤基层干部积极性，同时强化以案促改，确保长管长效。一是“从严”执纪问责。对敷衍应付、弄虚作假、群众反映强烈的问题从严查处，加大对“四个了之”问题的直查直办、督查督办力度。今年来全市共立案查处“四个了之”问题 117件，给予党纪政务处分108人，追缴资金117.44万元。二是“从准”把握政策。督促全市各级纪检监察机关和问责机关，精准把握政策和作风问题问责标准，既防止问责宽松软，又防止问责简单泛化。进一步完善运用好“澄清正名”、“三个区分开来”、容错纠错等机制，切实维护和激发干部想事干事的热情。年内全市共为170 名干部澄清正名，容错纠错33人。三是“从实”以案促改。加大典型案例通报曝光力度，坚持案件发生在哪级通报就发到哪级，年内全市共通报典型案例201 期 506件，对431件案例645人公开曝光，发挥警示教育作用。围绕“两不愁三保障”政策落实，以主题教育为契机，督促各相关部门以案示警、以案促改，加大问题查摆和整改工作力度，进一步整章建制，继续巩固完善危房改造、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、农村安全饮水、易地扶贫搬迁、基础设施长效管护机制等工作，不断巩固专项治理成果，提升群众认可度。今年来，全市脱贫攻坚“四支队伍”5.9万余人常态化驻村办公，解决群众关心关注的困难问题17417个，干部作风持续向好。（怀化市纪委监委）