桑植:以案促改一体推进基层党风廉政“1+5”制度体系建设

2018年来,桑植县坚持聚焦扶贫领域监督执纪问责,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。全县扶贫领域立案99件,党纪政务处分99人,组织处理128人,收缴违纪资金114.7万元,退还群众资金42.1万元。在正风肃纪的同时,积极开展以案促改工作,强化标本兼治,实现“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”。
一、强惩戒释放越往后越严的强烈信号。出台扶贫领域腐败和作风问题专项治理“1+N”实施方案,开展以“四查四治四访”为主要内容的“清风行动”。42名县级干部、120多名纪检监察干部深入23个乡镇124个贫困村,共摸排问题线索222个,提出整改意见112条,查实转立案处理46人。开展“一季一专题”专项整治行动,对危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、阳光助学、安全饮水、林业“三补”资金等进行全面“体检”。如林业“三补”资金清理中共发现问题163个,清理规范资金313.18万元,立案查处党员干部25人。“零容忍”“重打击”扶贫领域腐败和作风问题,快查快结老百姓反映强烈的信访举报。如芙蓉桥白族乡唐家山村干部朱月之、王贞波、谷乐平,时任林站站长胡绪成,在公益林确权分配工作中违反工作纪律,2018年10月,朱月之、王贞波受到党内严重警告处分,胡绪成、谷乐平受到党内警告处分。马合口白族乡双泉村原支部书记谷湘菊非法占有公益林补偿款、套取资金用于购物送礼,2018年5月受到撤销党内职务处分。空壳树乡陈家坪村原支部书记吴悦涉嫌贪污村组道路工程款17.972万元,2019年1月受到开除党籍处分,并移送检察机关审查起诉。释放出“莫伸手、伸手必被捉”的强烈信号。
二、常警示在严管中彰显厚爱教育初衷。坚持“一月一通报”,对扶贫领域腐败和作风问题查处一起、曝光一起。在“时刻桑植”张家界廉政网共通报25批次72起。洪家关白族乡原扶贫办主任、农技站站长杨金国套取、侵占危房改造资金问题被中央纪委国家监委网站通报,刘凤云、李友兵、文军等10起扶贫领域典型案件被三湘风纪网通报。坚持以案说纪,达到查处一人、警示一片、震慑一方的效果。编写《桑植县查处发生在群众身边的腐败问题典型案例剖析》,用典型案例作为“活教材”,组织行业扶贫职能部门主要领导240多人次参加田永红、郑山红庭审旁听,以案促教,强化警示教育作用。印发通知,督促扶贫领域违规违纪有关人员主动交代问题,37人主动退缴资金156万元。合理运用“三个区分”,从轻减轻处理11人,免于处理1人。充分体现了“惩前毖后、治病救人”的管党治党原则。
三、堵漏洞建章立制一体推进基层治理。在查处扶贫领域腐败和作风问题的同时,深入查找管理体制机制漏洞,举一反三,建立长效机制。先后出台《桑植县脱贫攻坚工作问责办法》《桑植县财政专项扶贫资金使用管理办法实施细则》等16项规章制度。2019年初,县委印发出台《关于规范村级治理预防群众身边“微腐败”的意见》(桑发[2019]5号),配套出台《桑植县农村基层“四议两公开”制度实施细则》《桑植县规范和完善农村财务管理实施细则》《桑植县村级党务及村务公开实施细则》《桑植县村务监督实施细则》《桑植县村(居、社区)干部廉洁自律“十不准”》5项制度,建立健全农村基层党风廉政建设“1+5”制度体系,管住“微权力”,拧紧“安全阀”,严防扶贫领域腐败和作风问题发生。截止目前,全县受理信访举报35件,与去年同期相比减少48件,下降57.8%。立案21件,同比减少10件,下降32.3%。村级事务决策民主化、村级管理规范化、村务监督有效化的基层治理效果初现,群众身边“微腐败”得到进一步遏制,全面从严治党“最后一米”顺利打通。(来源:中央纪委网)
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