麻阳:打出“组合拳” 全方位强化易地扶贫搬迁领域监督执纪

近年来,麻阳县纪委监委坚持把加强易地扶贫搬迁的监督执纪问责作为护航脱贫攻坚工作的重中之重,精细谋划,精准监督,精确问责,共收到易地扶贫搬迁信访件41件,办结41件,满意率100%。“十三五”期间全县共完成易地扶贫建档立卡户搬迁安置3462户14121人,搬迁入住率100%,旧房拆除率100%,土地复垦率100%。今年10月,麻阳易地扶贫搬迁工作在全省经验推介会上作经验发言;12月2日代表湖南省接受国家发改委“十三五”易地扶贫搬迁评估检查,得到了各级领导的肯定和推介。
一、强化责任落实,抓牢“牛鼻子”。坚持把做好易地扶贫搬迁监督作为扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重点,通过严格监督压实干部责任。一是主动担当监督责任。参与制定《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁实施方案》《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁工作考核办法》等文件,为规范项目管理和资金使用提供制度保障。按照“分片联乡、领导牵头、乡镇包干”网格化管理模式,每名纪委监委班子成员包片联系乡镇,每月带队定期下访一次以上,给每户易地搬迁户发放纪检监察工作联系卡,畅通群众投诉举报渠道,主动做好问题收集和线索处理,让监督责任真正发力生威。二是督促落实监管责任。建立工作联席会议制度,督促各行业部门落实监管责任,发改部门负责组织易地扶贫搬迁计划的实施,协调解决重大事项,强化后期管理和监督检查;扶贫办负责精准确定易地扶贫搬迁对象,协调做好搬迁计划动态调整工作;财政部门负责协调指导易地扶贫搬迁资金的筹措、使用及管理;住建部门负责协调指导按建设技术规定,监督安置区项目建设质量和施工安全。县纪委主动列席县易地扶贫搬迁联席工作会议,适时掌握工作进度,协调解决突出矛盾问题,推动整改落实,层层传导压力,以责任落实促进工作落地,确保易地扶贫搬迁工作方向不偏离、进度不滞后、质量有保证、项目实施规范。
二、做好日常监督,护航“全过程”。紧盯对象识别、资金使用、拆旧复垦、后续扶持等易地扶贫搬迁领域中的关键环节,做到全程监督、全力护航。一是易迁对象严把关。把易地扶贫搬迁人员名单全部送 “互联网+监督”平台审查,剔除不符合易地扶贫搬迁政策对象145户560人。开展“拉网式全覆盖”大清理、大排查,做到实际搬迁对象与计划搬迁对象(国家扶贫开发系统、省易地扶贫搬迁信息管理系统)全部相符,保证了搬迁对象100%精准。二是项目资金严管理。严格监督资金使用,对易地扶贫搬迁资金实行专户专帐管理、专款专用,严禁截留、挤占、挪用,十三五期间专项计划到位资金80489.7万元,搬迁户自筹1098万元,累计支付87587.7万元,累计支付率100%。三是专项巡察全覆盖。对36个易地扶贫搬迁安置点开展专项巡察,覆盖率达100%,共发现问题 37个,立行立改34人,移交有关部门问题线索3条,立案3件,给予党纪政务处分3人,追缴(清退)违纪资金25.1万元,有力斩断了伸向易地扶贫搬迁资金的“黑手”。四是信访接待全天候。建立健全来电、来信、来访、12388网络和“苗乡清风”微信公众号“五位一体”信访举报平台,把易地扶贫搬迁的信访举报列为重点办理事项,做到第一时间受理、第一时间交办、第一时间回复。由县纪委监委牵头,组织发改、住建、扶贫、农发公司等部门,开通易地扶贫搬迁流动监督执纪车,深入乡镇村组、田间地头宣传易地扶贫搬迁工作宣传、政策答疑解惑、面对面收集群众对易地扶贫搬迁工作的意见建议,共受理群众咨询23600人次,现场答复和解决问题769个,收集群众意见建议347条,办结347条,群众满意率95%以上。
三、严肃查处问责,打出“组合拳”。对涉及易地扶贫搬迁的问题线索从严从快查处,做到查处一个、警醒一片。按照就近整合、优势互补、有利工作的原则,对易地扶贫搬迁案件一律实行跨区交办和联合办理,破除熟人干扰等不利因素影响,提高监督执纪问责质效。对群众关注度高、社会影响大的易地扶贫搬迁腐败案件,一律实行专案办理。如组织专案组查处了麻阳县大桥江乡豪侠坪村原村支部书记龙绪祥等人弄虚作假、非法占有易地扶贫搬迁安置房的问题,分别给予17名责任人员纪律处分或组织处理,其中科级干部以上12人,取得了明显的警示教育震慑效果。十三五期间在易地扶贫搬迁方面立案37件,给予党纪政务处分33人次,组织处理4人次,追缴(清退)违纪资金48.1万元,挽回经济损失115万元。
四、狠抓整改落实,做好“后半篇文章”。针对易地扶贫搬迁暴露出的问题,我们加强警示教育、推动整改,着力建立长效机制,确保顺利实现搬得出、稳得住、能发展的工作目标。一是认真开展警示教育。对易地扶贫搬迁领域违纪违法典型案件一律公开曝光,下发通报9期,涉及15单位28人次。二是切实抓好以案促改。针对监督检查发现的问题,制定切实可行的整改方案,建立整改台账,明确整改完成时限和责任人,做到问题整改不到位不放过,责任落实不到位不放过,确保问题整改落实不走过场,不流于形式。查处大桥江乡豪侠坪村易地扶贫搬迁集中安置项目违纪案后,立即向县易地扶贫搬迁联席办下达纪检建议,对全县易地扶贫搬迁安置项目进行大排查,坚决杜绝类似事情再发生。三是大力强化建章立制。注重总结经验,堵住监管漏洞,织牢扎紧制度笼子。根据纪委建议,县委县政府先后制定完善了《县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》《县易地扶贫搬迁后续农业产业实施方案》等制度,做到用制度管人管事管钱,确保扶贫资金用在“刀刃上”,贫困群众得到“真实惠”。(麻阳县纪委监委)
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