今年3月，涟源被省纪委监委选定作为探索施行扶贫领域监督清单制度的试点县市之一。在省纪委监委、娄底市纪委监委的正确领导和精心指导下，涟源市纪委监委以问题为导向，按照“一县一清单”要求，聚焦扶贫领域突出问题，对症下药开出监督处方，以优良作风保障脱贫攻坚决战决胜。
    一、找准问题明方向。通过分析典型案例、梳理问题线索和开展座谈调研，从扶贫领域主体责任、监管责任、监督责任3个方面，全面梳理出16项突出问题。在主体责任方面，梳理出脱贫摘帽后存在歇歇脚、松松气现象，对上级反馈及交办的问题整改不及时不到位，“三个落实”“四个不摘”政策落实不到位等3项突出问题。在监管责任方面，梳理出农村危房改造、农村安全饮水、易地扶贫搬迁、社会兜底保障、生态护林员管理、乡村医疗保障、扶贫项目资金分配使用、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面的10项突出问题。在监督责任方面，梳理出村级小微权力风险防控机制执行不到位、扶贫领域信访举报及问题线索办理不及时、警示教育不经常等3项突出问题。
    二、精准施治出实招。针对查找出的16类突出问题，逐一明确监督对象、监督主体、监督措施和完成时限。一是明确监督对象，解决“监督谁”的问题。按主体责任部门、行业扶贫单位、监督执纪部门3大类，明确监督对象为各行业扶贫单位、乡镇（街道）和村（社区）党组织。二是明确监督主体，解决“谁来监督”的问题。根据问题类型和所涉行业，将责任一一分解给市纪委监委各内设机构、派驻纪检监察组及各乡镇（街道）纪委，明确各自职责。三是明确监督措施，解决“如何监督”的问题。对不同问题开出不同处方，有针对性地分类施策。比如，针对脱贫摘帽后出现松劲懈怠、作风不实的问题，从4月份开始派出7个作风督查组，统筹对干部作风、“挂牌督战”行动、“一季一专题”活动等开展监督检查；针对兜底保障动态管理不到位的问题，督促民政部门全面排查未脱贫户、易返贫户、边缘户、突发性临时困难户等，严格执行相关制度，对符合条件的及时纳入保障范围；针对扶贫项目资金重分配轻监管，存在违规违纪的问题，开展工程项目招投标专项巡察和扶贫项目资金专项审计监督；针对扶贫领域信访举报及问题线索办理逾期较多，重复越级访比较突出的问题，开展扶贫领域信访举报及问题线索动态清零行动和无上访村创建活动。
    三、协同联动求实效。一是健全工作机制。建立健全由市专治办牵头，各相关职能部门、派驻纪检监察组、纪检监察室、信访室、案件监督管理室参与的“1+N”工作会商和扶贫领域问题线索统一管理、监督清单片区化推进等工作机制，打通纪委监委与各相关部门、各乡镇（街道）、内部各部（室）间的协作壁垒，协同联动，形成监督合力。二是加强督促推动。对监督清单列出的突出问题、明确的工作任务实行项目化推进、台账式销号，解决一项销号一项。结合扶贫领域作风督查，对各单位落实监督清单的情况开展检查，检查情况一日一汇总、一周一通报，以强有力的监督推动责任落实、政策落实、工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的精准监督工作格局。同时，对清单进行动态化管理，边推进边总结边提高，及时梳理提炼清单制度施行中的好经验、好做法，转化形成长效机制。（涟源市纪委监委）