2020年3月以来，桂阳县作为探索施行扶贫领域监督清单制度的县市区之一，按照省纪委统一安排部署，根据建立监督清单的有关要求，结合县域实际以及非贫困县特点、脱贫攻坚阶段性特点，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，查找脱贫攻坚中的重点短板弱项，积极探索建立扶贫领域监督清单制度，确保脱贫攻坚不落单。
    一、坚持政治方向，高压推进监督模式。一是压实责任。压实监督清单的政治责任、组织责任和领导责任，把清单监督作为深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要抓手，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，明确清单监督采取县党风政风室专治办统筹、县直职能部门牵头、相关责任部门配合、县纪委相关室和乡镇（街道）纪（工）委以及派驻纪检组具体负责实施的模式，构建横向到边、纵向到底的监督责任体系。二是压茬推进。围绕“一超过两不愁三保障”，结合扶贫阶段性任务和非贫困县特点，从“产业扶贫”到“社会保障兜底”专题，开展了四个专项整治“回头看”，一茬接着一茬，坚持照“单”进行。由县党风政风室与县直部门、乡镇街道对接，召开联席会议，共同讨论研究监督中发现问题新情况，及时修订清单，确保清单与实际情况之间无缝对接。同时，每个监督清单又根据各自行业特点分自查自纠、监督检查、建章立制等环节按阶段推进。三是压力倒逼。用清单推进监督，同时又以监督倒逼监督的落实。由委领导带队靠前指挥，广泛调研，认真梳理，基本确定了以责任、工作、政策落实为抓手，明确21类主要问题和61项监督重点的监督清单。制定《桂阳县监督清单实施细则》，严格落实清单监督要求，重申政治规矩、政治纪律，以纪律压实责任、以纪律传导压力，倒逼各级的责任落实。
    二、紧盯问题导向，全面统筹监督内容。一是力量统筹。把“监督清单”和政治建设考察、“不忘初心、牢记使命”主题教育、群众信访和近年来查处的扶贫领域腐败和作风问题案件、扶贫领域专项巡察、惠农惠民领域腐败和作风问题集中治理等情况有机结合起来，统筹部署、一体推进，持续发力。二是特色统筹。融入“桂阳元素”。坚持问题导向，什么问题突出就监督什么。为全面查摆存在的问题，县党风政风室、县专治办深入调研，收集热点难点堵点问题，在监督内容上融入1172工程（即建立一个精准扶贫结对帮扶全覆盖工程、编制一套精准扶贫工作手册、设立七个精准扶贫基金、健全两个机制）和“领导联点、单位包村、干部包户、力量下沉、责任上肩”帮扶机制和“脱贫攻坚十大行动”、“惠农惠民领域专项整治”等“桂阳元素”，进行监督的拓展和延伸。三是工作统筹。把当前的“三转一统筹”、乡村振兴、贫困户复工复产等工作有机楔入到扶贫领域的监督清单中，力戒工作推进中的形式主义、官僚主义，防止日常工作与监督工作“两张皮”。将监督清单纳入扶贫领域专项巡察，对产业扶贫、生态扶贫等专题进行再回头、再起底、再落实，特别是加强对疫情后的产业扶贫和生态扶贫监督，确保没脱贫的贫困户疫情后如期脱贫，贫困户脱贫后不因疫情而返贫。       

    三、 突破思维定向，改进完善监督方式。一是常态化监督。采取管在日常、重在平常、贵在经常的方式，做到扶贫 领域事事时时处处有监督，将监督清单工作纳入县直职能部门日常监督的内容，作为业务检查的重点，在自查自纠阶段开展两轮以上检查，督促指导各单位、各部门及时部署推进，主动对“单”自查自纠。二是强举措监督。建立完善监督工作机制，加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督的联动，定期、不定期交流监督信息，全方位多角度了解掌握监督清单运行情况，精准发现和整改问题。强化监督检查部门、派驻纪检监察组在监督工作中的信息互通、工作互动、成果共享机制，监督情况，适时提出监督清单的修改建议。三是多方式监督。以脱贫攻坚为主战场，将事关扶贫领域的人、物、财、权、责、事全部纳入监督清单视野，主动出击，精准发力，着力打造扶贫政策、项目、资金的民生监督加强版。积极推进“互联网+监督”工作，利用“数据铁笼”强化扶贫、民生领域精准监督，主动发现贪污侵占、虚报冒领、截留私分等问题。着力中省市信访交办件的办理，实行扶贫领域信访清零。
    四、聚焦人心所向，着力提高监督实效。监督清单的生命力和实效性主要体现在实践中，下步，我县将结合脱贫攻坚工作实际，以人民满意为标准，在实践中不断验证修改完善监督清单。一是提高整改实效。在实施监督清单过程中，特别注重职能部门自查自纠过程中自我整改、自我纠正的质量和水平，给予足够的时间进行自我查摆和纠正，再由县乡两级纪检监察机关牵头组织重点监督检查，对自查自纠走过场、虚假整改等情况，一律从严追究，形成主动纠错从宽、拒不整改从严的鲜明导向，为消化存量、遏制增量探索有效途径。二是提高制度实效。根据监督清单监督检查发现的问题，区分普遍性问题和偶发性问题，深入分析问题成因脉络，发现问题产生的根源，有针对性地建立相应的防控监督机制，杜绝问题的再次发生。坚持查处问题与堵塞漏洞相结合，督促党委、政府和有关职能部门以案为鉴、完善制度。三是提高群众实效。监督清单坚持以人民为中心，着力“四个严查”，对截留挪用、贪污侵占、虚报套取等“雁过拔毛”的违纪违规资金，按照应退尽退的原则原渠道直接返还，是发给个人的就直接退还个人，最大限度地增强人民群众的获得感。同时还将适时组织群众对监督清单的效果进行评议，让监督清单阳光运行。（桂阳县纪委县监委）