从2019年全省开展“一季一专题”专项治理以来，祁阳县纪委监委结合脱贫攻坚工作，牵头协调县林业部门坚持“小切口、大纵深”做法，剑指生态公益林专项补偿资金打卡发放，落实生态补偿政策，促进贫困人口增收，切实落实脱贫攻坚部门行业责任，很好地解决了发生在群众身边的“微腐败”，让人民群众在正风肃纪增强了幸福感和获得感，取得良好社会效果。
    一、全面摸清底数，明确治理重点。经梳理，该县2016-2018年度国家级、省级生态公益林补偿面积共672191亩，发放金额975.12万元,造册6.2102万户、集体单位310个；2017-2018年度县级生态公益林补偿面积4.501万亩，发放金额65.2652万元,造册0.3304万户，集体单位17个。生态公益林补偿资金个人部分通过“湖南省惠农补贴一卡通惠农账号”打卡发放到户，国有林场、村（社区）集体部分由财政拨付。全县共聘请405名生态护林员，均为国家建档立卡贫困户。首先做到了对专题治理的底数清，思路明，以资金打卡发放为切入点，开始全县范围的专题行动，力求将生态公益林补偿资金这个领域彻底清理规范好。
    二、搭建专治机构，确保取得实效。该县由县纪委监委党风政风监督室、县纪委派驻县农业农村局纪检组牵头协调，林业部门成立祁阳县林业局生态扶贫集中治理工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，全体班子成员任副组长，造林股、资源林政股、各镇林业站等相关股室负责人为成员。从县纪委监委、派驻纪检组、县林业局分别抽调精干力量组成专题治理工作组，工作组下设资金核查组、现场调查组、案件查办组三个组对全县2016-2018年的生态公益林资金打卡发放情况进行核查，资金核查组查出问题线索，立即交由现场核查组开展实地核查调查，如果问题查证属实马上报领导批准交由案件查处组启动办案程序立案查处。
    三、紧盯时间节点，确保有序推进。根据县林业部门制定的专题治理工作方案，整个专题治理分为自查自纠阶段、集中检查阶段、总结提高阶段。在自查自纠阶段，由各镇、办分管领导牵头，纪委参与，林业站全力配合，局业务股室下沉到村，对各村2016-2018年打在村集体帐上的生态公益林补助资金进行全面清查。凡能证明确属村集体的公益林的，可以留存村里，但必须专款专用，专帐管理，每年向村民张榜公布。顶风不改的，予以追责问责。在集中检查阶段主要对生态扶贫集中治理情况进行抽查，对建档立卡贫因户生态护林员管理情況进行全覆盖式检查。在总结提高阶段主要是全面总结经验做法、取得成效。自查自纠阶段该共发现6个村存在二个方面问题：一是资金发放和使用管理还不够规范。二是生态护林员管理不到位，工作对镇、村存在的面上性问题立即开展督促，限期整改到位。
    四、找准问题“切口”，推进纵深治理。2019年6月份专题治理进入集中检查阶段之后，现场调查组在观音滩镇某村开展现场核查打村主干谈话了解情况时，发现该村不仅截留了30%用作森林防火、发放护林员工资等支出，还截留了20%放在四名村主干身上用于平时招待费支出，现场调查组发现这个情况后，立即将这个情况立即向领导汇报并交案件查办组介入调查，一起四名村主干合伙截留挪用生态公益林补偿资金的黑幕由此被揭开……该县从个案入手，将这基专题治理在全县纵深推进，相继在6个镇发现类似问题，工作组根据情况采取措施强化监督，区分情况，分类处理。主要区分以下三种情形：一是对属于没有政策支持的问题，交由林业部门请示上级或自行规范处理；二是对属于政策执行过程中不好操作的问题，由主管部门结合实际拿出规范意见，具体落实；三是对属于动态管理中把关不严，管理不规范的问题，由纪检部门督促抓紧整改；四是对属于虚报冒领、套取生态补偿资金问题，生态护林员聘用条件不达标、管护责任不到位、优亲厚友等“微腐败”问题，由案件查处组按程序调查处理问责，对违规资金进行追缴、退还群众并给予通报曝光。
    从去年开展“一季一专题”专项治理开展以来到今年“回头看”，该县共排查问题线索42条、受理举报问题线索14起，监督检查项目16项，督促整改项目11项，监督监管涉及项目资金975.12万元。纪检部门共立案6件，追缴退还群众资金209.23万元，给予党纪政务处分11人，诫勉谈话3人。
     五、及时归纳总结，规范建章立制。通过一年多时间的“一季一专题”生态扶贫专项治理，林业部门进一步规范了2019年生态公益林专项补偿资金打卡程序，一是镇林业站和财政所及时将资金分解造册到户，上报县林业部门审核把关，防止资金造册到户出现失误；二是林业部门复核之后将补偿资金发放表发放到村，督促各村张榜公示一个星期，做到家喻户晓，防止群众因不知情而造成上访；三是所有资金打卡发放全部由林业部门通过专账直接拨付到农户和村集体账户，防止了镇、村贪污、截留农户的补偿款；四是指导各镇财政所规范做账，林业支出科目下面专设子科目生态公益林支出，方便管理核算，防止镇、村乱记帐，乱摆科目；五是做好资金发放资料归档工作，县林业部门将所有发放名册分村、分镇汇总归档，防止出现问题方便复核校对。并且该县还完善生态公益林资金发放和生态护林员管理等四项制度，以切实保障民生资金落到实处。（祁阳县纪委监委）