2020年，城步县纪委县监委对照省市纪委全会精神和邵阳市纪委关于开展扶贫领域“护航行动”的工作要求，制定出台了《城步苗族自治县深入开展“四清行动”推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，召开专题会议动员部署，大力实施“四清”行动，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
    一、开展扶贫领域信访问题线索“清零”行动，有效消除存量，遏制增量。一是问题线索清仓见底。对全县扶贫领域未办完的以及案件结访未了的问题线索进行全面清理，共清理出22条未办结扶贫领域信访件，每件都明确责任领导、责任单位和主要责任人，明确时限，及时办结销号。以后新增的问题线索逐月实时统计纳入台账，并按月对已办结和新增件进行通报。二是持续落实“四个一批”。整合县乡力量资源，集中时间和精力办理扶贫领域疑难信访件。梳理出12件信访件，实施县纪委监委领导班子成员包案4件、委机关各纪检监察室直查直办4件、委机关各内设机构交办督办4件，对信访处置不力和矛盾突出的单位进行集中约谈一批，持续开展“四个一批”活动，确保信访举报件得到有效办理和息诉息访。到6月底前，基本实现扶贫领域信访举报件问题线索动态清零。三是深化“带着板凳进村”活动。将“带着板凳进村”活动与“纪委喊你来领钱”、村级财务清理、“互联网＋监督”、基层组织建设、岗位练兵等结合起来，用心用情办理初信初访，正确处理好业务内和业务外的信访问题，做到公开接访和有效息访相统一。县纪委监委班子成员全年下乡镇（村）开展“带着板凳进村”活动2次以上；纪检监察干部全部下沉基层开展“带着板凳进村”公开接访活动；各乡镇（场）纪委年内实现二轮全覆盖“带着板凳进村”活动，6月底前，完成第一轮对所有村全覆盖公开接访活动。2020年，全县共已开展“带着板凳进村”活动33次，受理业务外信访50件，解决群众实际困难47个。四是严肃查处和通报曝光一批典型案件。坚持“四个严查”，严查扶贫工作不实、作风漂浮问题，严查考核验收中数字脱贫、虚假脱贫问题，严查基层“微腐败”问题，严查“四不摘”要求落实不力的问题，并进行通报曝光，持续释放扶贫领域监督执纪越来越严的信号。做好案件查办的“后半篇文章”，强化警示教育，做到以案促改，有针对性地整章建制，建立长效机制。今年1至3月，全县共发现扶贫领域问题线索125件，已立案10件，查处68人，其中给予党纪政务处分8人，追缴资金4.8万元。
    二、开展干部作风“清正”行动，重拳整治扶贫领域不正之风。一是开展干部作风专项整治。在县纪委五次全会上进行干部作风问卷调查，评选出“十大”作风顽疾和十个干部作风重点整治单位，问卷调查结果向全县机关单位进行书面通报，并对十个干部作风重点整治单位发出纪律检查建议书，启动挂牌整治，不定期开展监督检查，检查整改成效。二是建立联点督战工作机制。充分发挥“头雁”作用，每位县纪委监委领导班子成员联点乡镇（场），每个委机关内设机构参与督战脱贫攻坚工作。不定期采取“四不两直”方式深入乡镇村（居）基层一线，通过查阅资料、走访座谈、听访接访、实地查看、调查审查等方式，防止形式主义官僚主义，督促扶贫政策落实落地。三是加强短板单位督导和整改落实。对2019年扶贫领域腐败和作风问题查处较少的五团镇、长安营镇、金紫乡、兰蓉乡、威溪乡等5个单位进行重点督导。对在“一季一专题”等专项治理工作中推动不力、整改落实不到位的责任单位下发提示单、督办函。对脱贫攻坚出现严重后果或造成不良影响的单位进行严肃问责。四是树立干事创业正确导向。对在脱贫攻坚主战场中表现优秀、作出重大贡献的纪检监察干部将重点推荐予以提拔重用。对“四清行动”中涌现的先进纪检监察干部和感人事迹将大力宣传推介。在干部提拔任用廉政审查中严格审查干部在脱贫攻坚中的现实表现。
    三、开展扶贫项目资金“清白”行动，有效监管扶贫项目资金。一是强化“一季一专题”集中治理成效。组织职能部门对去年开展的产业扶贫、生态扶贫等5个专题集中治理工作进行“回头看”“回头查”，统筹推进就业扶贫、饮水安全、农村基础设施、基本医疗4个专题治理，一个专题整治一个领域。二是强化监督推动整改落实。将专项治理发现交办的问题整改落实情况，特别是扶贫项目资金的使用情况纳入日常监督和巡察监督重点，加强对中央和省脱贫攻坚成效考核、第三方评估指出问题整改和巡视巡察、专项审计、常态化督查调研、脱贫攻坚挂牌督战反馈问题整改情况的监督检查。对扶贫领域重要职能部门开展脱贫攻坚专项巡察，并对巡察反馈问题整改落实情况进行“回头看”。对2018年以来实施的扶贫项目进行专项审计，核查资金来源是否正当，使用是否清白，效果是否良好。三是强化关键部门监督检查。结合推动各单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任，各派驻纪检监察组对扶贫政策落实的职能部门履职尽责情况进行了解排查，聚焦关键部位、薄弱环节，形成“一部门一清单”，并以交办函或纪检监察建议书方式督促推动职能部门逐一逐项整改。
    四、开展扶贫政策“清楚”行动，促进扶贫政策公开透明。一是推行扶贫政策“我来说一说”。督促全县各级各部门充分履行主体责任，特别是各乡镇（场）、各行业扶贫单位、各帮扶工作队及帮扶责任人要进一步掌握好各项扶贫政策，主动下村与贫困户进行面对面讲解宣传扶贫政策，通过政策公开栏、宣传册、微信公众平台等方式进一步加大扶贫政策、帮扶措施的宣传，惠民政策一律公开，扶贫项目全部公示，提升干部和群众的扶贫政策知晓度。二是举办扶贫政策“你来考一考”。全面监督检查扶贫工作人员的政策知晓情况和到户宣传落实情况。督促扶贫部门组织开展扶贫知识闭卷考试，考核扶贫工作人员对扶贫政策的掌握程度，对考试不及格的帮扶责任人要“回炉”重学，补考仍不能过关的进行全县通报。三是实施政策公开“纪委查一查”。开展对“两卡两折”的发放情况、扶贫政策公开情况的专项监督检查，询问群众对产业扶贫、就业培训、易地扶贫搬迁和危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策的知晓情况、扶贫政策享受情况，对发现政策宣传责任不到位的立即督促整改落实，对督查反馈问题整改不到位的要进行问责。（城步县纪委监委）