岳阳市:“二四六”行动全力护航脱贫攻坚

今年来,岳阳市纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战、打赢脱贫攻坚战“两手抓”的重要指示精神,按照省纪委监委“尽锐出战、下沉一线”的部署要求,以“二四六”行动深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,以“专”起来抓的实效回应群众关切,为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。元至5月,全市共查处扶贫领域腐败和作风问题69件103人,给予纪律处分33人,追缴违纪资金41.14万元。
一、落实“两个维护”,强化政治监督。按照市委主要负责人“立足于早、立足于实、立足于深,坚决把干部作风建设持之以恒抓下去”的批示要求,将脱贫攻坚重大决策部署作为当前最重要政治监督内容来落实。一是高位推动。市委办、市政府办联合下发《关于进一步加强扶贫领域作风问题专项治理的通知》。市级领导干部以上率下,到对口联系县市区开展脱贫攻坚调研督查。市委常委会组成人员从扶贫领域信访积案中筛选32件最难啃的“骨头案”“钉子案”,按照“三到位一处理”的要求包案督导。有联点督查任务的52家市直单位主要负责人、有驻村后盾帮扶任务的76家市直单位主要负责人,均下到联点乡镇、联点村开展调研督查,将专项治理与业务工作同部署、同检查、同督促、同落实。二是全面部署。市纪委监委主要负责人先后6次主持召开工作会议,通报存在的问题和不足,部署重点工作;赴13个县市区开展调研督导,下到临湘市白羊田镇双泉村开展入村督查走访,找问题、摸实情、解难题。三是细化措施。市纪委监委围绕创先争优、争创一流的目标定位,以决战决胜的作风和举措,科学制定治理要点、行动方案、工作提示等,聚焦重点短板弱项,明确10项具体措施,细化15项行动内容,划定27个责任单位,限定完成时限。四是统筹推进。按照“谁主管、谁负责、管行业必管行风”的要求,督促26个职能部门落实监管责任,发现并整改问题153条。加强上下联动,明确阶段性工作重点,督促县市区同步开展监督检查。
二、聚焦“四个严查”,开展集中治理。坚持严的主基调,聚焦扶贫工作不实、作风漂浮,考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫,基层“微腐败”,“四不摘”政策落实不力等4类问题开展集中治理。一是开展“一季一专题”集中治理。4月,市纪委监委派出由纪检监察室主任任组长,财政、审计、人社等部门派人参加的5个督查组,围绕产业扶贫、易地扶贫搬迁专题进行“回头看”,对就业扶贫专题集中治理情况开展督查,推动解决贫困群众外出务工、生产发展和扶贫项目开工复工等方面难题,发现并处置问题线索85条。6月、8月将围绕6个扶贫专题开展专项督查。二是开展“一人一村”专项督查。5月,市县纪检监察机关派出394名干部,按照“一人一村、吃住在村、四不两直、走村入户”的要求下到316个贫困村、78个非贫困村,走访群众2865人,发现问题449个,解决问题225个。湘阴县纪委监委干部督查走访鹤龙湖镇湘裕村群众时,贫困户彭某某向其反映有关问题后,三天就查明该村干部王某违规套取耕地直补资金等问题,王某受到党内严重警告处分,村党支部书记黄某受到诫勉谈话处理。三是开展“互联网+监督”数据比对。督促县乡对村级财务发票、省市县扶贫资金分配结果、乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况及时上传更新。组织开展扶贫数据比对分析,对112条疑点问题进行核查,查实问题15条,处理6人。岳阳楼区开展公务用餐监督子系统运行试点工作,制订试点方案,做好各项准备。四是开展信访举报问题动态清零。举办开门接访听民声、进门约访察民情、登门走访顺民意、上门回访解民忧“四访”活动,起底扶贫领域信访举报问题线索73条,建立专门台账,全程跟踪督办,严格“挂销号”管理。5月14日,市纪委监委干部带着信访问题到岳阳楼区郭镇乡麻布村实地督办后,区乡纪检监察机关迅速查明该村干部邓某通过乡民政所所长黄某违规接受村民宴请和收受红包等问题。5月25日,邓某、黄某受到党内严重警告处分。
三、建立“六个机制”,提升工作成效。一是建立“月通报、季调度、半年例会、全年考核”机制。从3月份开始,市专治办每月对县市区、市直部门专项治理情况予以通报;每季度召开调度会、工作例会对工作进展情况讲评;将专项治理工作情况纳入县市区和市直部门综合绩效的考核内容,重点对县市区、市直部门移送问题线索、案件查办、宣传通报、追缴清退资金等情况进行量化考核,以严格通报考核推动治理措施落实落细。二是建立线索移送机制。开展扶贫资金和项目审计监督,市审计局对8个后盾单位1176.89万元扶贫资金进行延伸审计,发现问题6个,整改到位2个,移送问题线索1条。市纪委监委建立问题线索日移送和同步启动审查调查机制,对督查发现的79条问题线索当日向县市区纪委监委移送、交办,督促及时处置。三是建立督查督导机制。围绕推动贫困户返岗稳岗就业、易地扶贫搬迁项目复工等情况,赴临湘市、平江县等地开展督查,督促整改问题13条。市纪委监委对2019年的立案、追缴退还资金、通报曝光等监督执纪问责数据较少的2个县市区开展实地督查。君山区纪委监委集体约谈28名履职不力的责任人、诫勉谈话5名作风不实的责任人。四是建立直查直办机制。涉及乡镇、县市区职能部门主要负责人和市直职能部门党员干部的问题线索由市纪委监委直接查处。重点查处某区交通运输局在高速公路收费站违规阻拦外出务工人员通行的问题,处理责任人员3人;对5条科级党员干部的相关问题线索启动初核。五是建立宣传引导机制。设立专项治理专栏,发布工作动态、微故事、微体会等信息55篇。组织1.1万余名党员干部到廉政警示教育基地参观学习,集中观看《失守的初心》警示教育片。分层次举办驻村和结对帮扶干部、村(社区)干部培训班,集中通报发生在群众身边的典型案例,以身边事教育身边人。六是建立“以案促改”机制。市县纪检监察机关下发纪检监察建议书12份,督促县乡党委、政府和职能部门以案为鉴,针对扶贫领域共性问题建立健全制度、完善内控机制,源头防控问题。岳阳县纪委监委针对村级扶贫项目资金中存在的问题,督促党委、政府将村级财务核算工作由乡镇经管站调整到乡镇财政所,设立村级财务核算代理中心,对2016年以来村级扶贫项目资金开展自查自纠,查纠问题254个,督促194个村建立村级财务“日清月结、月报账核算、月公开信息”制度。君山区纪委监委针对发现的残疾人办证不方便的问题,向区残联下发监察建议书后,区残联主动上门为残疾人新增办证297人。
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