为持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，护航脱贫攻坚成效，洪江区纪工委监工委结合自身特点制定“两包两访”工作机制，采取委领导包村包案、接访下访的方式着力做好积案化解和息访工作，率先实现扶贫领域信访积案清零的同时办信满意度达到100%。
    一、领导包村，高位推进。为实现扶贫领域信访举报积案清零和动态清零目标，该区纪工委监工委实行以委领导包村包案、定期接访下访为主要内容的“两包两访”工作机制。一是包地域。由委班子成员、巡察办主任、巡察组组长等10名领导干部对全区33个村（社区）进行分包联系，每名成员分包联系3个以上村或社区做到全覆盖。二是包查处。按照“谁联系，谁负责”的模式，由包村（社区）领导对该村（社区）涉及党风廉政建设和反腐败工作信访举报问题和正在办理的扶贫领域问题线索负总责，从问题受理到办结反馈一抓到底。三是包息访。包村领导每月至少到联系村走访1次，访民情、汇民智、释民惑、解民忧，重点关注群众身边反映强烈的问题，认真检查乡镇（街道）纪（工）委受理群众举报和办理工作情况，了解掌握联系村越级访、重复访的信访举报情况，做到底子清、情况明，督促办理进度，切实做到信访不出村、矛盾不上交，从源头上减少信访量。
    二、包案到人，压实责任。为巩固脱贫成效，该区纪工委监工委对2019年以来的重复越级访和扶贫领域信访举报件进行大排查、大起底，并按照6月底前积案清零目标向包村领导限时交办，包案到人。包案小组每周碰头汇报进度，持续传导压力的同时对疑难复杂问题进行研判，制定审查调查方案和息访措施。各包案领导坚持“息访为要、质量优先”的原则，对已办结的信访件，进行重新评估，视情况开展重办、补证或息访工作，尚未办结的坚持快查快结、保质保量推动问题处理，做到“三个到位”。一是诉求合理的解决到位。在调查核实基础上，对举报人诉求进行评估，正常合理的诉求尽快解决。二是诉求无理的思想教育到位。对于一些无依据、超标准、超范围的无理诉求或是以信访举报为名行谋取私利之实的非法诉求，进行政策宣讲、思想教育，屡教不改涉嫌违纪违法的依依纪法追究相关党纪法律责任。三是生活困难的帮扶救助到位。始终将人民群众的冷暖安危摆在突出位置，在走访接访、审查调查中发现确因帮扶政策不落实、党员干部不作为等腐败和作风问题或其他原因导致生活困难的，包案领导和承办部室及时联系相关部门予以救助，优先解决“两不愁三保障”问题，预防返贫风险。4月17日，该区扶贫领域信访积案办结率达到100%，信访办结满意度100%。
    三、定期接访，一抓到底。为推进领导包案息访常态化，该区纪工委监工委制定时间表，由委领导在信访室轮流接访，接访领导对受理问题的查办全程跟踪、负责到底，相关部室和派驻纪检监察组配合实施，按照“七个明白”工作法限时办结。一是信访事项听明白，严格落实文明、热情、周到的接访要求，认真听取来访者反映的问题并作好接访记录，视情况开展心理疏导和情绪解压；二是涉访问题问明白，见面过程中对检举控告的主要对象、主要问题等重要信息和案件细节问清楚，掌握信访举报人的真实信访意图和信访诉求，提高可查性；三是程序要求讲明白，来访接待坚持实名举报受理告知制度，明确告知实名举报相关流程及权利义务，不能受理的讲明原因，指明出路；四是信访举报交明白，信访室按规定及时对信访举报件进行甄别研判，明确告知承办部门信访举报件来源、举报人真实意图和诉求、办结要求以及其他重要事项；五是调查核实核明白：调查核实工作坚持事事有回音，对群众举报问题进行仔细辨、认真核、细致查、广泛问、全面审，用事实说话、用数字说话、用法纪说话；六是问题线索办明白，审查调查做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，充分运用“四种形态”惩前毖后、治病救人；七是办理结果答明白：实名举报件办结后5个工作日内进行办理结果回复，根据反映问题逐个进行答复，对处理结果不满意有异议的，及时作出说明和补充调查，最大限度提升办信满意度。
    四、常态下访，案外调处。“两包两访”旨在把监督关口前移，各包村领导变“接访”为“下访”，每月带着问题、带着线索走村入户不少于2天时间。对群众反映的问题分门别类建立台账，能及时答复解决的及时答复解决，不能解决的按照干部管理权限和“业务内直办、业务外交办”的原则分级分类处置，限期核实处理。为提高群众举报问题的办结满意度，该区纪工委监工委对实名举报实行“一案双办”，既查原案又着力调处案外矛盾，既让违纪违法者受到惩处、教育，又让信访举报人满意息访。一是问题查处到位。对举报人反映的问题核查处置到位，经得起检验；二是矛盾调处到位。敏锐洞悉举报人真实意图和诉求，妥善调处案件之外的矛盾纠纷，确保案结事了；三是心理疏导到位。在结案息访的基础上，对举报人和被举报人双方进行心理疏导，防止正常的信访举报演变为个人恩怨。除此之外，该区纪工委监工委还将常态化下访同监督检查相结合，将监督融入日常，同脱贫攻坚、村务规范等工作共同推进，充分发挥村（社区）纪检员和村级财务监督小组作用，起到“传、帮、带”效果。(洪江区纪工委监工委  杨必画)