今年以来，桂阳县狠抓扶贫及惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理，聚焦群众关切，不断深化认识、创新举措，着力推进村级财务公开、惠民惠农资金发放公开和扶贫项目“四议两公开”等“三个公开”规范化、制度化、具体化，用更加阳光、更为广泛、更具民主、更高质量的监督，助力脱贫攻坚决战决胜。
    一、更高站位认识，以公开推进基层治理。县委、县政府高度重视村级财务公开、惠民惠农资金发放公开和扶贫项目“四议两公开”等“三个公开”工作，将其作为落实贯彻党的十九届四中全会精神，推进基层治理，扩大农村基层民主、保障群众直接行使民主权利、充分调动群众积极性和创造性、确保农村长治久安的一件大事抓紧抓实，高位推进。县委、县政府主要领导先后4次到基层现场调研督导，对“三个公开”工作提出了更高更具体要求。县纪委监委主要负责人多次调度推进，并牵头召开了全县“三个公开”工作现场推进会，树立了典型样板，明确了工作责任、具体措施。随着“三个公开”工作的不断深入，一批问题暴露曝光、一批问题有效解决、一批“微腐败”受到处理，基层信访举报的存量有效减少，增量得以遏制，疏通了老百姓的“堵点”。今年来，县纪委监委和县财政局接到村级财务、惠民惠农资金发放方面举报电话42个，直接在基层核实化解了37个，还有5个正在调查，也有望直接在基层化解，涉及村级财务的信访案件同比下降16%，为明年村支两委换届选举奠定了良好的群众基础。
    二、更高标准落实，以公开擦亮惠民底色。在整理汇编国家、省、市有关“三个公开”工作文件规定的同时，制定出台了符合我县实际的文件制度，推进“三个公开”工作更加具体、更加科学、更加规范,确保各项政策资金落实落地、公正公开、惠民富民。一是规范村级财务公开。出台了《关于进一步加强村级财务公开和“四议两公开”工作的通知》，明确了村级财务公开内容、程序、时间、标准，要求财务公开既要公开项目金额，又要公开流水；既要公开结果，又要公开过程；既要公开账目，又要公开附件。对能够细化的事项，分类到具体项级科目，做到简洁明了、通俗易懂、查询便捷，方便群众监督。二是规范惠民惠农资金发放公开。通过“互联网+监督”、政府门户网等平台，将惠民惠农资金的来源、分配方式、分配结果全程公开。全县398个村（社区）全部将惠民惠农政策享受对象、享受时间、资金多少等数据详尽公布到各村（居）民小组或自然村公开栏，方便群众在家门口监督。运用“互联网+监督”平台信息，对惠民惠农发放数据进行比对分析，初次发现疑点数据11968条涉及金额652.3万元，再次比对发现疑点数据4.2万条涉及金额1439万元，通过林业专项巡察开展涉林资金比对，发现疑点人数469人、554.8万元。比对出的疑似问题线索，安排专人进行人工初核，筛除明显不属实问题后，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，交办相关职能部门和乡镇街道进行调查核实，逐一对标对表整改。目前，己核实疑点4152条，核实资金217.7万元。三是规范扶贫项目“四议两公开”。下发了《桂阳县财政专项扶贫资金管理办法》《桂阳县财政专项扶贫资金项目操作指南》，完善了财政专项扶贫资金项目“负面清单”，明确51项支出不得纳入，并将“四议两公开”作为财政专项扶贫资金项目实施的前提条件，建立了村申报、乡审核、县审定的项目申报程序，计划批复公示、实施方案公示、竣工验收公示、年度工作公示的项目公示程序。今年来规范财政专项扶贫资金项目70个，涉及资金2568万元，有力确保了专项扶贫资金运行更加“阳光”、使用更加精准、成效更加显著。
    三、更高要求推进，以公开强化担当作为。在推进“三个公开”工作中，我们实行“一个示范，两项督导，三级同责”措施，明确分工、压实责任、强化担当，确保公开工作稳步推进。“一个示范”，即通过召开现场观摩推进会，树立一批典型示范。组织全县22个乡镇街道纪（工）委书记、分管领导和7个相关单位主要负责人，现场观摩了“三个公开”工作成效较好的3个乡镇街道4个行政村，用典型示范做法、经验成效宣讲推动全县其他乡镇街道“比、学、赶、超”，形成学优争先、你追我赶的良好氛围。“两项督导”，即考核督查同时推进，将“三个公开”工作列为扶贫领域监督清单重要工作，纳入扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要考核内容,同时要求乡镇（街道）将其作为考核村干部的重要指标，定期检查和监督，促进“三个公开”工作进一步规范化、常态化。各级纪检监察机关采取入村督查、联点督查，切实加大对“三个公开”工作的督导，对在“三个公开”工作中敷衍了事、弄虚作假的从严查处。“三级同责”，即县有关职能部门、乡镇街道和村（社区）三级三方，各负其责、各司其职、合力推进。明确由县扶贫办、财政局牵头负责财政专项扶贫资金项目“四议两公开”；县农业农村局牵头负责村级财务公开；县财政局牵头，各惠民惠农资金主管部门负责落实惠民惠农资金公开工作。各职能部门在履行好监管职责的同时，还要分片包干乡镇，协助乡镇街道督促村组（社区）抓好“三个公开”工作。各乡镇街道履行主体责任，督促指导各村（社区）抓好“三个公开”工作，并协调县有关部门提供各项公开数据；各村（社区）具体负责按规定落实“三个公开”各项工作要求。截至目前，通过公开公示和自查自纠，发现并整改问题707个，清退资金334.4万元，有效维护了群众利益，密切了干群关系。（桂阳县纪委监委）