近期，安化县通过实地调研、剖析案例、分析信访举报情况等方式，发现村级财务管理混乱成为侵害群众利益的重灾区。根据年初全省纪检监察系统电视电话会议精神，安化县严格对标脱贫攻坚“四个严查”工作要求，以防治群众身边的“微腐败”为出发点，聚焦扶贫领域群众反映强烈的村级财务问题，以较真碰硬的手段扎实开展村级财务管理专项整治，从源头堵塞侵害群众利益的漏洞。今年1-6月全县受理涉及村级财务的信访举报同比下降42.3%，全县越级信访量同比下降47.9%。
    一、抓靶向聚焦，立体式推进整治工作。一是纪委牵头抓总，稳步推进。县纪委牵头成立县村级财务管理专项整治组，制定《安化县村级财务管理专项整治工作方案》，采取定期调度、指导督导、监督检查、通报约谈等方式，有力推进专项整治。二是部门积极参与，打造样板。县财政、农业部门组建业务指导组，现场指导乡镇开展村级财务管理专项整治，每个乡镇选取1个村采取解剖麻雀的方式深入查找问题、指导整改、督促落实，打造村级财务管理示范点，以点带面推动全县村级财务管理规范化。三是乡镇自查自纠，全面整改。各乡镇组建工作专班，聚焦收支管理、专项资金管理、工程项目建设、财务公开等，采取逐村过关、逐项过关的方式，全面开展清查，列出问题清单，建立整改台账，限期整改到位。
    二、抓源头治理，多层面堵塞监管漏洞。一是聚焦村账乡镇代管不到位问题，压实监管责任。以乡镇机构改革为契机，配齐配强村账代理服务中心人员力量，将代理服务业务由经管站管理调整为财政所管理，配备4名以上工作人员，彻底解决代理服务中心因力量不足、业务不精而出现的“不会管”问题。代理服务中心统一由乡镇长直接分管，并明确监管职责履行不到位的16种问责情形，压实监管责任，着力解决审核把关不严和“不愿管”的问题，确保收支审批程序到位、财务票据合法合规。二是聚焦并村不并账问题，强力推进并账。2008年以来2次并村中，部分村并村未并账，导致公款私存、账外运行，农村集体“三资”脱离监管。专项整治重点针对并村未并账问题全面开展摸排，通过分类指导、因村施策强力推进并村并账工作，全县433个村（社区）全部完成并村并账。三是聚焦补贴资金被截留问题，完善“一卡通”发放。按照“应进尽进”的原则，着力推进“一卡通”发放，严防财政惠民惠农资金被截留、挪用、套取。通过专项整治，全县所有发放到个人的财政惠民惠农资金，基本实现“一卡通”发放全覆盖。
    三、抓精准监督，全方位打击处理到位。一是紧盯信访举报，领导包案查。畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道，通过设立乡镇信访举报接待室、发放纪检监察联系卡、领导周二带班接访、干部下访等，全方位收集村级财务问题线索。二是开展巡乡带村，全面深入查。进一步加强巡乡带村工作，延伸巡察乡镇辖区内所有村（社区），充分发挥“显微镜”作用，深入查找村级财务管理方面存在的问题。专项整治期间，全县共巡察村（社区）77个，发现涉及村级财务的问题线索9个，立行立改问题16个。三是精准聚焦问题,分工协作查。乡镇纪委充分发挥“贴身监督”的优势，严查截留挪用、坐收坐支、“白条”入账等问题。派驻纪检监察组发挥探头作用，严查监管部门执行政策走样、审核把关不严、资金监管缺位等问题。县纪委监委紧盯关键问题，对专项整治工作中敷衍整治、虚假整改的和其他涉及村级财务的重要问题线索直查直办，严肃追查问责。专项整治以来，全县立案查处13人，纪律处分8人，组织处理20人。
    四、抓整章建制，多维度构建长效机制。一是完善村级财务管理制度。制定《安化县村级财务管理办法》，进一步明确村支两委、村民议事会、村民代表大会、村务监督委员会、乡镇代理服务中心等在村级财务管理中的职能职责，严明财务审批程序，全面系统的对村级财务管理作出规定。二是完善监督检查制度。要求乡镇每年对辖区内各村（社区）开展1次以上村级财务专项检查。县财政、农业农村部门牵头组织村级财务检查组，每年深入各乡镇检查一定比例的村（社区）财务，实现村支“两委”一届任期内全县所有村（社区）财务检查全覆盖。三是完善责任追究制度。建立村级财务管理问责负面清单，列明39条追责问责情形。对违反村级财务管理的问题，不仅要追究村干部等直接责任人的责任，还要追究乡镇村账代理中心工作人员等监管责任人的监管责任。