今年来，洪江市纪委监委按照湖南省纪委监委部署要求，推行六项动态清零制度，大力推进扶贫领域信访举报动态清零行动。截至7月20日，全市扶贫领域信访举报问题线索63件，已办结59件（4件处于办理期），给予党纪政务处分28人，追缴资金20.7万元，扶贫领域信访总量较去年同期下降75%。
    建立线索排查会议制度。每月15日、30日定期召开扶贫领域问题线索排查会议，对各承办室承办的信访举报件由书记、副书记、分管常委(委员)“4+1”模式进行集体会商研判，从政治生态的视角和政治监督的定位整体上平衡把握每件信访举报件的处置原则、处置方式、承办人员，做到定位准、方向清、责任明、措施实。今年来，共召开排查会议8次，对53件扶贫领域问题线索进行了处置前的集体研判。
    建立信访联审制度。今年来，对于拟办结(了结)信访举报件，由纪委分管信访工作的副书记组织信访室，会同审理室，对质量不过关、程序不到位、群众不满意的，提出重新处理意见，经书记签字后退回承办室进行重新处理，并在内部绩效积分管理中扣除相应分值；对程序质量过关但群众不满意的，信访室派员与承办人员再次当面“答明白”；对程序质量过关、群众满意的，在内部绩效积分管理中加上相应分值，用制度保证扶贫领域信访举报件的办理工作“时间服从安全，时间服从质量，办结服从满意度”。今年来，扶贫领域实名信访件办结55件，已反馈满意47件，满意率大幅提升。
    建立网格常态化下访制度。以乡镇为单位，将洪江市划分为20个乡镇网格，各纪检监察室、综合室、派驻纪检监察组、乡镇纪委全员进网格，根据各乡镇信访量的多少配备相应数量的网格责任人。网格责任人负责本网格的常态化下访工作，原则上每月上、下旬下访各一次，下访以结果导向，主动发现问题，及时研究问题，快速推动问题解决，最大限度使各网格信访“总量、越级访量”降下来。
    建立“一月一通报，一季一兑现”制度。对各乡镇网格的信访总量、越级访量、群众满意度三个指标进行一月一通报，下发情况通报3期，工作提示9次；每季度分别对三个指标进行排名，对排名最后的网格内所有责任人进行约谈和适当经济处罚，经济处罚所得用来奖励排名最前的网格内所有责任人，并纳入内部绩效积分管理。
    建立领导包案制度。强化部门联动，在确保信访保密原则的前提下，明确12个乡镇的扶贫领域信访举报由13名联乡县级领导包案，代表市委市政府调度相关职能部门的力量，统筹内外，综合施策，有效化解扶贫领域“三多”信访件16件，推动实现“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位，行为违法的处理到位”。
    建立定期汇报制度。市纪委监委每季度开展一次扶贫领域信访举报的类型、访量、分布等情况综合分析，画好全域信访举报“晴雨表”，为市委市政府从全局上及时掌握扶贫领域问题重点区域，以及加强政治建设、营造良好政治生态提供最新的决策参考。建立定期汇报制度以来，对信访举报高发以及积案清理工作滞后的9个乡镇、5个市直机关单位进行追责问责并予以全市通报，压实扶贫领域信访举报件动态清零主体责任，推动形成制度治理长效。（洪江市委常委、纪委书记、监委主任 杨晓华）