为推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”，洪江市纪委监委积极探索完善农村基层监督机制，从线索办理、信访包案、巡乡带村、干部廉审、廉政宣传等5个方面着手，全面试行“提级监督”，有力推动破解了农村基层“监督难”问题。

　　一是对重点问题线索实行提级办理。聚焦扶贫领域，对常态化督导、“一季一专题”集中治理、“扛着红旗走基层”、入村督查、脱贫攻坚“问题整改清零”专项督查等发现的各类问题线索进行梳理归纳，每月15日、30日定期召开扶贫领域问题线索排查会议，对涉及村(社区)主要负责人的扶贫领域问题线索，由市纪委书记、副书记、分管常委(委员)和信访室、案管室、党风政风监督室集体研究，对问题反映集中、群众反映强烈的问题线索直接受理、提级查办，确保问题线索“定位准、标准一、方向清、责任明、措施实”。今年来，共提级办理问题线索49件，查处23人，给予党纪处分18人。

　　二是对扶贫领域信访件实行提级包案。将扶贫领域问题线索信访举报件交由联乡县级领导和纪委监委班子成员提级包案，把市纪委监委内设部室、派驻纪检监察组和乡镇纪委分为5个片20个网格，由纪委监委班子成员任网格责任领导，按照“七个明白”工作法(即信访事项听明白、涉访问题问明白、程序要求讲明白、信访举报交明白、调查核实核明白、问题线索办明白、办理结果答明白)，进行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，与信访人见面，及时回应关切，促使问题化解见实效。今年来，有效化解扶贫领域“三多”信访件16件，基本实现诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位，行为违法的处理到位。

　　三是对村级政治生态实行提级巡查。开展“巡乡带村”工作，推进巡察监督向村(社区)延伸覆盖，从相关业务单位抽调75人组建5个巡察组，聚焦基层群众关心、损害群众利益、村(社区)干部“微腐败”等问题，走村入户、深入田间地头搜集意见、起底线索，找准监督靶心，形成《问题清单》《线索清单》，对可疑资金、群众强烈反映的问题线索逐一过问、深究细查。截至目前，“巡乡带村”工作实现村级党组织巡察全覆盖，共巡察村(社区) 218个，发现各类典型问题351个，督促立行立改306个，移交问题线索19个，问责处理及立案查处32人，追回违规资金47.16万元，退还群众资金7.98万元。

　　四是对村干部选拔任用实行提级审核。按照“凡进必审”原则，前移政治体检关口，实行村(社区)“两委”班子成员“县级联审”制度。由市纪委监委党风政风监督室牵头协调各纪检监察室、信访室、案件监督管理室、案件审理室和乡镇纪委，对村干部进行党风廉洁情况进行联合审查，各承办室及乡镇通过检索干部廉政档案，结合问题线索处置情况集体研究后出具结论性党风廉洁意见，再由党风政风监督室汇总意见回复组织部门，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，推动村(社区)党组织书记队伍整体优化提升。今年以来，共开展村干部党风廉政情况提级审核499人次，对4人提出暂缓使用意见。

　　五是对党风廉政教育培训实行提级组织。将村(社区)党组织书记党风廉政教育培训列入年度计划，采取集中培训与个性指导相结合，组织20个乡镇220余名村干部开展廉政教育培训、2批60余人赴廉政教育基地参观、3批20余人旁听职务犯罪庭审等教育活动，让村干部在潜移默化中受到熏陶，从思想上主动打消违规违纪念头;编印《明底线·知雷区》普纪普法读本2000余本，免费发给218个村(社区)“两委”班子成员学习;开展廉政文化进万家活动，用身边的案例改编成小品《一本存折》、廉政微视频在50余个村巡演放映，让廉政教育更加生动直观、深入人心。（洪江市纪委监委）