近期，按照省纪委监委和衡阳市纪委监委的统一部署，常宁市纪委监委牵头组织市教育局集中开展了教育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治，建立健全监督体制机制，不断延伸监督触角，打通了民生资金监督最后一公里，有效确保了教育惠民惠农资金发放到位，有力夯实了教育民生保障之基。

       一、织牢“三张监督网”，确保“一卡通”发放制度落实到位

       为确保义务教育阶段生活补助和学前教育入园补贴两项惠民惠农财政补贴资金（以下简称“两项补贴资金”）全部纳入“一卡通”系统发放范围的国家教育资助政策落实到位，该市着力织牢线上“三张监督网”。

       (一)充分运用“互联网+监督”平台。利用惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放系统与“互联网+监督”系统深度绑定的机会，不定期运用大数据比对，使一些“错发”问题及时发现并得到纠正。近年来，该市共发现不符合资助政策的错发对象22人，追回资金1.2万元。

       (二)从严核报“全国学生资助信息系统”。全国学生资助管理信息系统是教育部全国学生资助管理中心掌握全国各地各校学生资助状况的一个重要网络平台，也是国家和省级教育部门测算学生资助资金的重要依据。该市纪委监委督促学生资助管理部门对学校上报资助信息从严审核把关，做到“一卡通”系统发放信息与学生资助管理系统精准对接，及时准确识别异地跨区域就读贫困学生。近年来，通过核查比对，不仅补发了23名因信息不对称的异地户籍贫困学生资助资金，而且追回了12名重复资助的省外就读贫困学生补助资金。

       (三)自行创建学生资助管理网络平台。该市自行创建 “常宁市学生资助管理系统”网络平台，为“一卡通”系统信息采集录入提供了便利，既实现了贫困人口认定与扶贫、民政、残联等部门精准对接，也实现了家庭经济困难学生认定结果与学校精准对接。同时，确保了本市贫困学生资助信息与“一卡通”发放系统、国家资助系统进行精准对接。解决了基础数据采集不精准、信息错误、更新不及时、录入不规范等问题，确保了“两项补贴资金”及时精准发放。

       二、延伸 “三条监督链”，防止“一卡通”发放滋生“微腐败”

       该市纪委监委督促市教育局延伸线下 “三条监督链”,确保“两项补贴资金”严格按照政策规定发放，有效防止了教育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放“微腐败”问题发生。

       （一）延伸群众监督之链。为确保国家教育扶贫资助政策“全覆盖”，让市纪委监委聘请的村级监督员参与该项工作的监督，充分发挥人民群众监督作用。如该市水口山镇独石村村级监督员反映一农村低保户两个女儿未享受义务教育生活补助，这两名贫困学生就读学校立即核实并如实上报，该市学生资助管理部门及时补发了资助资金。

       （二）延伸评议监督之链。该市各学校都成立了家庭经济困难学生认定评议工作组，邀请非资助对象学生、家长及镇村干部担任评议员，对学生资助对象认定实施有效监督，有效杜绝优亲厚友现象发生。

       （三）延伸检查监督之链。今年以来，该市纪委监委牵头，充分整合教育、财政、审计、民政、扶贫、残联等部门力量，实行信息资源共享，形成监督合力，先后两次组成联合督查组，深入全市各学校，对贫困学生资助工作进行专项督查，发现问题线索5条，均及时督促整改到位。近年来，该市就学生资助方面问题，共立案处分1人，诫勉谈话1人，通报批评2人。

       三、严把“三道监督关”，确保“一卡通”资金发放到位

为加强对教育两项惠民资金发放关键环节的监督，该市严把资金发放“三道监督关”，确保“一卡通”资金准确及时发放到位。

       （一）严把“资助对象认定关”。该市各学校校长对资助对象的认定亲自把关，确保对四类（原建档立卡、农村低保、特困供养、残疾学生）贫困学生资助“一个不漏”，对四类外家庭经济困难学生资助“一个不错”，对认定结果予以公示，接受社会监督。

       （二）严把“领款人员审核关”。该市教育局学生资助管理中心通过学生资助系统信息平台，严格审核领款人与资助学生关系、领款人银行卡等信息资料，防止虚报冒领情况发生。

       （三）严把“资金打卡发放关”。该市财政局乡财中心对“两项补贴资金”发放，认真审核把关，所有资金实行打卡发放，资助对象均到相应银行从“一卡通”中领取，该市纪检监察、审计等部门加强监督检查，严防截留挪用、虚报冒领现象发生，确保教育惠民惠农资金发放到位。（常宁市纪委监委）