临湘市:打牢夯实监督“基本盘”护航乡村振兴

今年以来,临湘市纪委监委聚焦乡村振兴领域关键环节和重点问题,探索试点提级监督,深化拓展智慧监督,做实做细清单监督,贯通协调各类监督,搭建基层监督“四梁八柱”,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以高质量监督护航乡村振兴高质量发展。
一、探索试点提级监督,打通基层监督“神经末梢”。聚焦部分城中村、城郊村、资源富集村、信访问题突出村、集体“三资”规模较大村“三资”监督乏力问题,以村级财务收支、债权债务,集体土地和资产等群众“急难愁盼”问题为重点,选取4个重点村(社区),采用“一名班子成员+一个纪检监察室+一个派驻纪检监察组+一个镇街纪委+一个提级监督村(社区)”模式,通过蹲点上门专项检查,村党组织书记述责述廉,派员参加重要会议,问题线索提级办理,专项巡察等多项举措开展提级监督试点。提级监督后,试点村共立案查处2人,组织处理8人,突出问题得到有效解决。白羊田镇双泉村黄桃基地向70名脱贫对象分红。长安街道麻塘社区健全重大事项集体决策、固定资产监管制度,集体“三资”拧紧了“安全阀”。云湖街道王禾社区解决了土地补偿款纠纷。聂市镇红士村化解“一卡通”补助资金发放信访积案。
二、深化拓展智慧监督,助力日常监督提质增效。深化运用“互联网+平台”等工作平台,探索将大数据与乡村振兴专项监督深度融合,重点在“一卡通”、违规操办婚丧喜庆、“私车公养”等群众反映强烈的腐败和不正之风,及时发现问题,精准锁定线索,织密日常监督网络。聚焦“一卡通”专项治理,比对养老保险、医保资金、耕地补贴等惠民惠农财政补贴发放数据,对全市21个职能部门2018年以来的“一卡通”补贴发放情况大摸底。市应急管理局根据大数据信息比对,联合财政等部门开展自然灾害救灾资金发放监督检查,发现并移送桃林镇源冲村、詹桥镇云山村套取救助资金问题线索。聚焦群众反映强烈的领导干部违规操办婚丧喜庆事宜,运用廉政档案系统筛查比对领导干部及其亲属过生日、子女升学、嫁娶情况,同时联合市市场监督管理局,抽查重点酒店等餐饮场所订餐台账,与组织、人社部门数据库进行比对,锁定公职人员订餐信息,通过随机抽查、明察暗访等方式,对党员干部操办参与婚丧喜庆事宜情况进行全覆盖监督检查,查处2人,劝导简办、停办红白喜事112起。聚焦“私车公养”隐形变异“四风”问题,抽取全市公务用车加油数据,通过查加油记录、行车轨迹,看时间节点、出行地点、加油频次、加油品类“两查四看”工作法,比对加油记录、行车轨迹、时间节点等信息2500条,督促相关单位自查起底问题200余个,提出整改建议67条,推动建立健全车辆管理制度93项,立案2人,组织处理30人,追缴违规加油款6万余元。
三、做实做细清单监督,推动专项监督可视有感。聚焦乡村振兴监督事项多,部门之间重复监督浪费资源等现象,通过梳理问题线索、分析典型案例和开展走访调研等方式,从乡村振兴主体责任、监管责任、监督责任3个方面梳理出16项突出问题,建立“一镇一清单”“一领域一清单”模式,逐一明确监督对象、监督主体、监督措施和完成时限,推动监督条理化、可视化。“清廉医保”专项监督方面,对照监督清单要求,围绕民营医院挂空床、多开药品、药品价格虚高等手段骗保套取医保基金行为,督促市医保局监督检查定点医药机构184家,发现医保经办机构问题35个,发现问题线索113条,查处了市中医院党总支书记李某薇、市医保局副局长李某雄等贪腐案件,相关人员主动追缴涉案资金243.68万元,挽回经济损失1027万元。违规举债专项监督方面,根据发改、住建部门监督清单要求,督促有关单位对省审计厅指出的改变棚改专项债券用途等19个问题逐一整改。
四、统筹协调联动监督,促进各类监督贯通融合。针对监督检查、审查调查中力量分散、视角单一、信息不畅等问题,坚持以党内监督为指导,通过“室组地”联动、纪巡联动、纪审联动等方式,切实推动“四项监督”统筹衔接。出台“室组地”联动监督方案,将6个纪检监察室、13个派驻纪检监察组和14个镇(街道)纪(工)委划分为7个联动单元,将联动监督纳入年度工作要点,市纪委常委会议每半年听取一次工作汇报,通过计划制定、会议部署、制度传导、调研指导、业务培训、检查督导方式,研究解决联动监督线索处置、审查调查等重大问题和重点任务。第六纪检监察室和驻财政局纪检监察组联动,对全市敬老院开展驻点监督,发现詹桥镇敬老院套取工程款案件,一人向我委主动投案。制定村(社区)党组织巡察全覆盖专项规划,已对16个村(社区)开展第一轮村级巡察。与审计局联合下发《临湘市纪检监察监督与审计监督融合贯通实施办法》,审计部门向我委移送乡村振兴领域问题线索3件。(临湘市纪委监委)
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