汨罗市高丰村坚持把清廉乡村建设与乡村振兴相结合，做实“四个清楚”，稳慎推进高标准农田建设工作，形成颇具特色的“小田改大田”建设模式，被央视《焦点访谈》和多家权威媒体报道。“高丰村有效破解耕地抛荒症结”入选全省耕地保护十大典型案例，高丰村农田建设投资模式纳入全省高标准农田建设投融资创新方案。

       一、一封公开信，向村民说清楚。该村在全面摸清底数基础上，通过广泛走访调研、收集村民意见，确定了“小田改大田”的建设模式。为使村民快速、便捷、全面了解“小田改大田”工作，该村把改田背景、工作目标、深远意义等内容，撰写“致全体村民的一封公开信”，通过“村村响”、村组会议、入户解读等形式广泛宣传发动，把政策向村民讲得明明白白，让村民心里清清楚楚，将“小田改大田”工作置于村民监督之下。

       二、一笔利益账，同村民算清楚。为取得村民更多支持认可，该村在算清楚“守护耕地红线”，杜绝“非农化”“非粮化”政治账的前提下，抓住问题关键，同村民算好利益账，摆出实在数据、理清投产比例、讲定最终收益。经集体商议，改田项目采取自选、自建、自管、自用方式，将5年租金及先期垫资投入改造，通过整合耕地周边斜坡“边角料”等措施增加耕地面积322亩，有效化解多起田地纠纷，实现“粮食产量提高、社会资本不亏、大户耕种方便、农民流转稳赚、集体经济增收”的“五赢”效果。

       三、一纸村民约，跟村民理清楚。约定实行村社分账模式，村委会与村级集体经济组织分别设置独立账户，独立核算，明确经济业务独立范围和财务收支独立界限。“小田改大田”工作中大户直接缴纳土地经营承包金至村集体经济组织账户，在保障村民承包费前提下，产生的土地流转收益实行“村收、村用、镇代管”模式，严格按照“组申请、村申报、镇审核”的程序进行规范使用。同时，将规范基层小微权力、家风家训等纳入村规民约，以“软制度”紧盯“微权力”，不断提升治理质效。

       四、一块公示栏，让村民看清楚。坚持“小田改大田”工作事前、事中、事后全流程公开，严格按照“党务每日更新、村务实时公布、财务每季公示”的“三务”公开制度，对“小改大”涉及的集体“三资”清理、资金结算结果、租金明细、资金申报等均通过公开栏形式全程公开，让村民一目了然，做到政策清楚、资金清晰、项目清白、干部清正、民风清朗。加强“线上”监督，运用好监督服务微信群，实现村级事务运行过程、结果线上实时查看，更好保障村民知情权、监督权。（汨罗市纪委监委）