双牌县纪委监委紧盯农村集体“三资”（即村集体资金、资产、资源）围绕“三个聚焦”发力，打造管理规范化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、治理信息化的“三资”管理体系，助力乡村振兴厘清家底。

       一、聚焦线索起底，底清账明“祛沉疴”。“三资”清方能底数清，底数清才能方向明。一是开展问题“回头看”。对2020年底开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督以来全县反映农村集体“三资”管理突出问题的信访举报和问题线索进行“回头看”，建立工作台账，做到心中有底、手中有数。县纪委监委组成核查组，对行为恶劣、情节严重、问题典型的信访线索提级办理，通过“台账式”呈现，“重点式”核查、“提级式”监督梳理出农村集体“三资”背后还存在的共性问题。二是抓住关键问题。联合县农业农村局、各乡镇纪委、财政所开展农村“三资”清理工作，抓住“三资”清理过程中的关键点摸排问题线索。重点清查农村集体资产存量、结构、价值和使用等情况，排查资产账实是否相符，价值评估是否真实，账目登记是否准确，资产权属是否明晰，资产处置是否合规等；压实村支两委责任，要求村干部逐个核实现有成员基本信息录入是否正确，是否签订身份重复成员承诺书，突出排查非本集体经济组织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等问题，掌握农村“三资”的关键问题；三是摸排隐患问题。开展集体“三资”清理登记工作、农村“三资”提级巡察工作，摸排“三资”监督管理中存在的隐患问题。对已清理登记的集体“三资”由村务监督委员会逐项逐笔进行核实，核实无误的集体“三资”在村务公开栏集中公示、公开；对全县31个村开展“三资”提级巡察，派出11个县委巡察组围绕村级执行财务制度、资金使用、村级集体资产管理等进行巡察，摸排隐患问题分类建立台账，并由村(社)主要负责人当场确认，限期及时整改。今年通过巡察发现农村“三资”问题112个，涉及资金1502.33081万元。

       二、聚焦“三类问题”，盘活资产“促高效”。一是重点整治“监管不力”问题。压实职能部门、各乡镇党委（党组）主体责任，督促县委巡察机构、县审计局将农村集体“三资”问题纳入巡察和审计重点监督内容，实现纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通融合。对不作为、乱作为、监管不到位，工作人员失职渎职、滥用职权、违纪违法决策，或者玩忽职守、疏于管理，造成农村集体经济组织资产资源长期闲置、毁坏、利益流失等情形重点整治。二是“下沉式”监督“显失公平”问题。由县纪委班子成员分片区带队组成11个监督组，对各乡镇各村“三资”进行“下沉式”监督，对长期拖欠拒付租金、签订合同显失公平，债权债务不实、违规举债、债务不入账、虚列债务，违规处理死账呆账等严重损害农村集体经济组织利益的情形重点整治。三是严厉打击“损公肥私”问题。根据“三资”线索起底情况、农村集体资产清查结果，开展监督检查3次、开展暗访2次，对全县114村的“三资”管理进行全面督查检查，对发现存在非法侵占、无偿占用、非法利用农村集体“三资”，私分、贪污、挪用、虚报、克扣、冒领、截留等侵害群众利益，以及变相侵占和违规处置农村集体“三资”、侵害农村集体权益的问题严肃查办、严厉打击。今年共查处问题线索4条，给予党政纪处分3人，组织处理2人。

       三、聚焦制度漏洞，建章立制“利长远”。一是扎紧制度篱笆。针对“三资”清理过程中发现的村集体财务收支管理混乱、收入不入账、公款私存等问题以及农村集体工程项目、套取资金、支付不规范等问题，双牌县纪委监委督促各职能部门先后出台了《双牌县农村集体资金管理制度》、《双牌县农村集体资产管理制度》、《双牌县农村集体资源性资产管理制度》等规章制度。同时，加强小微权力监督，通过完善“权力清单、风险清单、防控清单、责任清单”制度，督促各村建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《经济合同管理制度》等制度，制定了农村集体“三资”监督管理的业务流程图，从制度层面防治农村“三资”中的基层腐败问题。二是健全信息管理。统一配备“农村集体‘三资’治理系统”软件,及时更新各项数据,村级财务全部实行电算化管理。同时，完善交易平台，建立农村经营治理数据库，开展农村综合产权交易工作，将农村集体资产和资源的处置和发包纳入进场交易,杜绝暗箱运作,实行阳光操作。三是强化民主监督。实行农村集体“三资”管理信息公开，将清理核实的“三资”情况公示公开,对公示后有异议的,重新履行登记核实程序。针对一些村村集体资产资源稀缺和过去处置农村集体资产资源不透明、标底价偏低、群众意见大的情况,完善规范资源发包程序,采取招标和拍卖经营权等方式发包集体资产、资源。（双牌县纪委监委）